Решение № 2-129/2019 2-129/2019~М-138/2019 М-138/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-129/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО6

с участием ответчика ФИО2 ФИО12., представителя ответчика администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО7, действующей на основании доверенности от <дата>, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрации Бикинского муниципального района <адрес> ФИО8, действующей на основании доверенности от <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о возложении обязанности по расторжению договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <дата> №, к ФИО2 ФИО18 об устранении нарушений прав собственника путем демонтажа временного гаража,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 ФИО19 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района, ФИО3 возложении обязанности по расторжению договоров аренды земельных участков, возложении обязанности по сносу объекта некапитального строительства.

В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от <дата>, является собственником недвижимого имущества: жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, однако, пользуется данным домом с момента его постройки - с 1959 года. Данный жилой дом является последним на <адрес>, однако она не может полноценно пользоваться своим домом и земельным участком, поскольку дороги к дому нет, т.к. она заканчивается после <адрес>, где ФИО3 установлены 2 гаража, один из которых <данные изъяты> года был убран. На том месте, где установлен гараж, когда - то были ворота для входа на участок, прилегающий к дому №, которыми она пользовалась для въезда в огород (для вспашки трактором, для завоза удобрений), гараж препятствует ей собственнику участка № в осуществлении права собственности. Кроме того, возникла необходимость в установке скважины, специалистом определено место, где обнаружено наличие водяной жилы - в конце огорода, куда необходимо заехать буровому автомобилю, но въезду в огород препятствует гараж. На неоднократные требования убрать гаражи, ответчик ФИО3 и его отец ФИО2 ФИО13., который наравне с сыном пользуется гаражом, отвечали отказом. Ей неизвестно, в какой период времени и на основании чего земельный участок был передан в аренду ФИО3, поскольку согласования границ земельного участка с ней не производилось. Кроме того, имеются основания полагать, что ФИО3 нарушены нормы СНиП <дата>-89 «Строительные нормы и правила. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласно которых расстояние от гаража до забора должно составлять не менее 1 метра, чего в данном случае нет, поскольку расстояние от гаража до забора составляет менее 1 метра, что ведет к затенению земельного участка, на котором расположен сад. Считает, что договоры аренды земельных участков, заключенные между администрацией Бикинского муниципального района и ФИО3, заключены с нарушением ее прав собственника земельного участка № по <адрес> поселения «<адрес>» обязанность устранить нарушения прав собственника путем расторжения договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, возложить на ФИО3 обязанность устранить нарушения прав собственника путем сноса объекта некапитального строительства.

Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> в связи со смертью ответчика ФИО3 по данному гражданскому делу произведена замена ответчика с ФИО2 ФИО25. на его правопреемника ФИО2 ФИО14.

В судебное заседание истица ФИО4 ФИО20 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом. В заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО10, действующий на основании доверенности, уточнил исковые требования, просил обязать администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> расторгнуть договор аренды от <дата> № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: примерно в <данные изъяты> по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> Обязать ФИО2 ФИО24 демонтировать временный гараж расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: примерно в <данные изъяты> по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты>. Дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.

Представитель ответчика администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО7 исковые требования признала. Суду пояснила, что само по себе предоставление земельных участков ФИО3 было совершено с существенными нарушениями закона. При предоставлении спорного земельного участка ответчику был нарушен порядок и сроки его предоставления. В соответствии с распоряжением администрации Бикинского муниципального района от <дата> №-р, земельные участки с к/н <данные изъяты>, <данные изъяты> были предоставлены ФИО3 в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, которая регулировала отношения связанные с предоставлением гражданам земельных участков для целей не связанных для строительством. В пункте 2.5 Положения «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Бикинского муниципального района» говорится, что после утверждения границ земельного участка, Администрация Бикинского муниципального района <адрес> обеспечивает информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка через газету Бикинский вестник, обеспечив заблаговременно публикацию за 14 дней. Схема расположения земельного участка была утверждена 27.06.2014г., после этой даты материалы дела не содержат сведения о публикации, информировании населения о возможном предоставлении такого земельного участка, соответственно, если нарушено хотя бы одно из основополагающих требований, вся дальнейшая процедура была совершена с нарушением статьи 34 Земельного кодекса РФ и данного положения. Так же был нарушен пункт 2.7 указанного Положения, в котором говорится, что утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане в месячный срок со дня поступления заявления выдается заявителю для выполнения им кадастровых работ в отношении земельного участка и постановке его на кадастровый учет. Кадастровые работы были проведены в мае, а схемы расположения были утверждены в июне месяце. Также нарушен пункт 2.8 Положения, в котором говорится, что органы местного самоуправления в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о передаче в аренду земельного участка заявителю, либо предоставлении этого земельного участка в собственность. Кадастровый паспорт изготовлен <дата> и <дата> ФИО11 подано заявление о предоставлении земельных участков. Решение о предоставлении в аренду земельных участков было принято администрацией в нарушение двухнедельного срока, лишь 5 сентября. Кроме того, при утверждении схемы расположения спорного земельного участка, были допущены существенные нарушения, выразившееся в утверждении схем в нарушении Правил землепользования и застройки, установленных на территории городского поселения и утвержденных Решением Совета депутатов городского поселения «<адрес>» от <дата> №. А именно, в схеме расположения земельных участков приложенной к распоряжению, вид разрешенного использования установлен: под строительство гаражей. Однако такой вид разрешенного использования земельного участка, как установка гаражей не предусмотрен Правилами землепользования и застройки, установленных на территории городского поселения. Полагает, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований ФИО4 ФИО21

В судебном заседании ответчик ФИО2 ФИО15. исковые требования не признал. Суду пояснил, что спорный гараж расположен по адресу: <адрес> 1980г., однако надлежащим образом документы не были оформлены, так как ранее оформление не требовалось, договор аренды земельного участка был заключен в 2014г сыном ФИО3 Ранее на участок истца действительно заезжали тракторы типа «Беларусь», никаких проблем не возникало, считает, что его гараж не препятствует истице пользоваться земельным участком. За гаражом растут деревья, никаких ворот нет. Заезд на участок истца был в другом месте, с дороги, мимо столба, сейчас там находится металлолом, она сама себе загородила проезд на свой земельный участок. В том месте, где установлен сейчас гараж, ранее стоял гараж и пристройка ФИО5, потом он его увез в <адрес>, он по договоренности с ним поставил свой гараж на его место, никаких проблем не было. Гараж на данном месте стоит давно, его это устраивает, считает, что он никому не мешает. Он собирался продать спорный гараж с передачей прав на данный земельный участок, сейчас покупатель отказался от покупки. Считает требования истца неправомерными, надуманными.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрации Бикинского муниципального района <адрес> с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что постановлением главы Бикинского муниципального района от <дата> № утверждено положение «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Бикинского муниципального района» опубликован в газете «Бикинский вестник» № от <дата>, в соответствии с которым, ФИО3 был предоставлен земельный участок. Пунктом 1.2.1. Положения установлено что под целями не связанными со строительством понимается, в том числе размещение временных объектов, не являющихся недвижимым имуществом. П.1.3, под временными объектами понимаются гаражи без фундамента. <дата> по заданию ФИО3 кадастровым инженером была составлена схема расположения земельного участка находящегося в государственной и муниципальной собственности, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале: №, адресный ориентир: примерно в 18 м. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: <адрес>. <дата> информация о предоставлении земельного участка в кадастровом квартале № в аренду была опубликована в газете «Бикинский Вестник» № от <дата>. На это объявление и публикацию течение 14 дней с момента опубликования заявок никто не подал. Распоряжением администрации от <дата> №-р ФИО3 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в г. <адрес>ю 23 кв. м. Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости), в государственный кадастр недвижимости <дата> был внесен кадастровый № <данные изъяты> земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок расположен на землях населенных пунктов. Разрешенное использование: для установки гаражей. <адрес><данные изъяты> кв.м. <дата> главой принято распоряжение №-р «О предоставлении в аренду земельных участков ФИО3», согласно которому, в соответствии со ст. 22, 34 Земельного кодекса РФ, учитывая объявление в газете «Бикинский Вестник» № от <дата>, и отсутствие возможных претендентов на данный земельный участок по результатам рассмотрения заявления ФИО3, из земель населенных пунктов, был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>. по направлению на северо- восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым № <данные изъяты>, <данные изъяты> кв.м., для установки временных гаражей сроком на <данные изъяты>. На основании распоряжения главы от <дата> №-р «О предоставлении в аренду земельных участков ФИО3» был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым № <данные изъяты>. Договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию. Процедура предоставления земельного участка истцом не оспаривается. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 ЗК РФ. В соответствии с указанной нормой закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Предоставив земельный участок в аренду ФИО3 администрацией Бикинского муниципального района соблюдены принципы публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления земельного участка в аренду и, соответственно, соблюдены права и интересы неопределенного круга лиц, которые имели возможность получить информацию о предоставляемом земельном участке и заявить о своем интересе. В исковом заявлении истец говорит о том, что на месте где установлен гараж ответчика, когда - то были ворота. С данным доводом нельзя согласиться, так как он носит предположительный характер и не подтверждается планом границ земельного участка. Так же истцом не доказано, имеет ли место ограничение к доступу на земельный участок занимаемому домовладением по адресу: <адрес> специальной техники - буровому автомобилю. Выезд на спорный объект и визуальный осмотр подтвердил техническую возможность проезда автомобиля на участок истца, что подтверждается фотоматериалами. Кроме того, истцом не доказано негативного воздействия гаража ФИО3 на состояние ее сада.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно свидетельств о государственной регистрации права от <дата>, ФИО4 ФИО22 является собственником жилого дома и земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенных по адресу: <адрес>.

<дата> в газете «Бикинский вестник» опубликована информация о предоставлении земельного участка находящегося по адресу: <адрес>, конец <адрес>, в 15-20 метрах от <адрес>, в кадастровом квартале: <данные изъяты>, ориентировочно <данные изъяты> для размещения временного гаража, срок подачи заявлений в течение 14 дней со дня опубликования.

<дата> ФИО3 обратился с заявлением к главе Бикинского муниципального района с заявлением о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, находящихся в государственной собственности, площадью <данные изъяты>., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: населенных пунктов; основное целевое назначение: для установки двух гаражей.

Распоряжением администрации от <дата> №-р ФИО3 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов для установки гаражей, имеющих адресные ориентиры: примерно в <данные изъяты> по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: <адрес>, <данные изъяты> по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты>м.

Согласно кадастровых паспортов земельных участков (выписка из государственного кадастра недвижимости), в государственный кадастр недвижимости <дата> были внесены кадастровые номера <данные изъяты> и <данные изъяты> земельных участков, расположенных по адресу: примерно в <данные изъяты> по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: <адрес>. Земельные участки расположены на землях населенных пунктов. Разрешенное использование: для установки гаражей. <адрес> земельных участков <данные изъяты>.

<дата> ФИО3 обратился с заявлениями к главе Бикинского муниципального района о предоставлении в аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, площадью <данные изъяты>м., с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> расположенные по адресу (имеющий адресный ориентир): примерно в <данные изъяты> по направлению на северо-восток от жилого дома, по <адрес>.

<дата> главой администрации Бикинского муниципального района <адрес> принято распоряжение №-р «О предоставлении в аренду земельных участков ФИО3», согласно которому, в соответствии со ст. 22, 34 Земельного кодекса РФ, публикации в районной газете «Бикинский Вестник» № от <дата>, ФИО3, предоставлены в аренду земельные участки в границах, указанных в кадастровых паспортах земельных участков из земель населенных пунктов для установки временных гаражей сроком на 49 лет, имеющие адресные ориентиры: <данные изъяты> по направлению на северо- восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым №<данные изъяты>, площадью <данные изъяты> примерно в <данные изъяты> м. по направлению на северо- восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым № <данные изъяты>, <данные изъяты>м.

На основании распоряжения администрации Бикинского муниципального района от <дата> №-р «О предоставлении в аренду земельных участков ФИО3» между администрацией Бикинского муниципального района и ФИО3 заключены договоры № и № аренды находящихся в государственной собственности вышеуказанных земельных участков: с кадастровым номером <данные изъяты>, с кадастровым № <данные изъяты>.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от <дата>. №, направленному в адрес администрации Бикинского муниципального района, по заявлению ФИО3 проведена государственная регистрация договора аренды № от <дата> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного: примерно в <данные изъяты> по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от <дата>, №.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от <дата>. №, направленному в адрес администрации Бикинского муниципального района, по заявлению ФИО3 проведена государственная регистрация договора аренды № от <дата> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного: примерно в 18 метрах по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от <дата>, №.

Согласно свидетельств о праве на наследство по закону от <дата>, удостоверенных нотариусом Бикинского нотариального округа <адрес> ФИО9, ФИО1, <дата> года рождения, является наследником имущества ФИО3, умершего <дата>. Наследство состоит из прав и обязанностей на земельный участок, по договору аренды земельного участка, общей площадью 23 кв. метров с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес> и прав и обязанностей на земельный участок, по договору аренды земельного участка, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>.

Соглашением № от <дата>., заключенным между администрацией городского поселения «<адрес>» и ФИО2 ФИО16., расторгнут договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <дата> №, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу (имеющий адресный ориентир): примерно в <данные изъяты> по направлению на северо- восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: <адрес>, с видом разрешенного использования – для установки гаражей, границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка, площадью 17 кв.м.

Как следует из ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.1 ст. 3, ст. 196 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом способ защиты нарушенных прав определяется усмотрением обратившегося в суд лица. Суд рассматривает спор по заявленным таким лицом требованиям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п.2 ст. 214 ГК РФ, а также ч.1 ст. 16 ЗК РФ, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, был предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса РФ, которая действовала на момент предоставления ФИО3 земельных участков и утратила силу с <дата> ( Федеральный закон от <дата> N 171-ФЗ).

Указанная статья возлагала на органы местного самоуправления определенные обязанности, а именно: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации (ч.1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (ч.4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

Администрацией Бикинского муниципального района было разработано Положение "О порядке предоставления гражданам земельных участков для целей не связанных со строительством на территории Бикинского муниципального района", утвержденного Постановлением Главы Бикинского муниципального района от <дата> №.

В соответствии с пунктами 1.2 – 1.2.5 указанного Положения под целями не связанными со строительством, понимаются следующие виды разрешенного использования земельных участков и их частей: размещение временных объектов, не являющимися недвижимым имуществом (гаражи без фундамента, торговые павильоны, киоски, передвижные средства развозной торговли, остановочные павильоны, летние кафе, открытые автостоянки, объекты из сборных и быстро возводимых конструкций, и другие объекты, которые не могут быть отнесены к объектам недвижимости); открытое складирование; ведение сельскохозяйственного производства, садоводства, огородничества, личных подсобных хозяйств; присоединение земельного участка к смежному земельному участку; других целей не связанных со строительством.

Заявления о предоставлении земельного участка для размещения временных объектов в соответствии с п. 2.3 Положения рассматриваются отделом архитектуры администрации Бикинского муниципального района.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО3 обратился в администрацию Бикинского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения спорного земельного участка <дата>.

<дата> распоряжением администрации Бикинского муниципального района №-р были утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в <адрес> с видом разрешенного использования: для установки гаражей.

Решением Совета депутатов городского поселения "<адрес>" от <дата> № утверждены правила землепользования и застройки городского поселения «<адрес>», установленные на территории городского поселения.

В Разделе 3 Правил землепользования и застройки городского поселения «<адрес>» установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В качестве видов разрешенного использования земельных участков установленные следующие виды:

Основные виды разрешенного использования: Жилой дом (одноквартирный; двухквартирный; блокированный; многоквартирный); Объект здравоохранения (амбулатория врачей общей практики; аптека; пункт оказания первой медицинской помощи); Объект образования (объект дошкольного образования; объект начального общего образования; объект основного общего образования; объект среднего (полного) общего образования); Объект охраны порядка; Объект (сеть, сооружение) инженерно-технического обеспечения, для размещения которого требуется отдельный земельный участок.

Условно разрешенные виды использования: Детский дом; Объект бытового обслуживания (баня; отделение связи; парикмахерская; почтовое отделение; пошивочное ателье; прачечная самообслуживания; приёмный пункт прачечной/химчистки; ремонтная мастерская; телефонная/телеграфная станция; фотоателье/студия); Объект культурного назначения (библиотека; видеосалон; дом творчества; зал/клуб, в том числе многоцелевого или специального назначения; центр досуга); Объект общественного питания (закусочная; кафе; столовая); Объект торгового назначения (магазин); Объект, связанный с отправлением культа; Спортивный объект (бассейн; спортзал).

Вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемых совместно с ними: Зеленые насаждения (в том числе многолетние при условии исключения посадки зеленых насаждений вблизи конструктивных элементов зданий/сооружений и в местах допустимого размещения объектов капитального строительства и прохождения инженерных сетей); Крытая/открытая автостоянка в пределах личного земельного участка без нарушения принципов добрососедства; Объект, необходимый для производства строительно- монтажных работ и обслуживания занятых на производстве работников (при условии сноса по окончании строительства); Объект (сеть, сооружение) инженерно-технического обеспечения (газо-, водо-, тепло-, электрообеспечение; канализация; связь; телефонизация), обеспечивающий реализацию основного/условно разрешенного вида использования; Объект/сооружение для индивидуальной трудовой деятельности (без нарушения принципов добрососедства) в соответствии с санитарными и противопожарными нормами; Хозяйственная постройка (баня; надворный туалет; оранжерея; сооружение для содержания мелких домашних животных и птицы; теплиц); Элемент благоустройства и ландшафтного дизайна, в том числе беседка, малая архитектурная форма, объект декоративно- монументального искусства, скульптурная композиция, спортивная площадка, хозяйственная площадка и площадка отдыха (при условии соблюдения нормативных требований и исключения установки элемента в местах допустимого размещения объектов капитального строительства и прохождения инженерных сетей).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения «<адрес>» земельные участки, предоставленные ФИО3, находятся в зоне малоэтажной жилой застройки Ж-2.

Такой вид разрешенного использования земельного участка, как установка временных гаражей не предусмотрен вышеуказанными Правилами землепользования и застройки, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что при утверждении ФИО3 схемы расположения спорного земельного участка, были допущены нарушения норм земельного законодательства, выразившиеся в утверждении схемы в нарушение требований Правил землепользования и застройки, установленных на территории городского поселения.

Из изложенного следует, что распоряжение администрации от <дата> №-р об утверждении ФИО3 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов для установки временных гаражей принято с нарушением норм действующего на момент предоставления ответчику земельных участков земельного законодательства.

В соответствии с п. 2.1, 22 Положения "О порядке предоставления гражданам земельных участков для целей не связанных со строительством на территории Бикинского муниципального района", утвержденного Постановлением Главы Бикинского муниципального района от <дата> № (далее Положение), гражданин подает на имя главы Бикинского муниципального района заявление о предоставлении земельного участка, с указанием цели использования земельного участка, испрашиваемого права на землю, специализации объекта, предполагаемого места расположения и размеров земельного участка.

После утверждения границ земельного участка администрация Бикинского муниципального района обеспечивает информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка через газету «Бикинский вестник» и обеспечивает заблаговременную публикацию (за 14 дней) такого обращения (п.2.5 Положения).

В соответствии с п. 2.8 Положения орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о передаче в аренду земельного участка заявителю, либо предоставлении этого земельного участка в собственность.

Согласно п. 3.1 - 4.3 Положения распоряжение о предоставлении земельного участка является основанием для разработки эскиза временного объекта, включающего следующие разделы: ситуационный план с привязкой объекта, планы, фасады в цветовом решении, генеральный план, предусматривающий благоустройство участка; устройство подъездных дорог с твердым покрытием, тротуаров, водоотводов, освещения, малых архитектурных форм, стоянки автотранспорта, озеленение, устройство газонов и цветников. Эскиз временного объекта подлежит обязательному согласованию с органом архитектуры муниципального района.

Распоряжение о предоставлении земельного участка, договор аренды, утвержденный эскиз временного объекта являются основанием для изготовления временного объекта и размещения его на участке. Изготовленный и размещенный на участке временный объект на основании заявления лица, которому предоставлен участок, принимается Комиссией, назначаемой органом местного самоуправления поселения с оформлением акта осмотра. При выявлении Комиссией факта несоответствия временного объекта и благоустройства прилегающей территории эскизу временного объекта, Комиссия устанавливает заявителю срок устранения недостатков, а при неустранении недостатков в установленный срок, либо при ненадлежащем исполнении ходатайствует перед администрацией района об отмене распоряжения о предоставлении земельного участка и расторжении договора аренды (с последующем демонтажом временного объекта и освобождением участка).

Как следует из материалов дела, заявление об утверждении схемы расположения спорного земельного участка было подано ФИО3 <дата>, то есть до подачи заявления о предоставлении двух земельных участков, которое было подано <дата>. Схемы расположения земельных участков утверждены администрацией Бикинского муниципального района <дата>, однако в нарушение требований Положения, информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков после утверждения их границ через газету «Бикинский вестник» не опубликовано.

Кроме того, кадастровый паспорт спорного земельного участка изготовлен ФИО3 <дата>, <дата> им подано заявление о предоставлении в аренду земельного участка, а решение о предоставлении земельных участков принято администрацией Бикинского муниципального района <дата>, то есть с нарушением двухнедельного срока, предусмотренного п. 2.8 Положения.

Также в нарушение п. п. 3.1 - 4.3 Положения, после издания распоряжения о предоставлении земельных участков, эскиз временного объекта, расположенного на спорном земельном участке не разработан, не утвержден и не принимался Комиссией, назначаемой органом местного самоуправления поселения.

При таких обстоятельствах, спорный земельный участок предоставлен ответчику с нарушением норм земельного законодательства.

В соответствии со ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Установив обстоятельства изложенные выше, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, признание ответчиком администрацией городского поселение «<адрес>» Бикинского муниципального района исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО23 о возложении обязанности на ответчиков по расторжению договора аренды спорного земельного участка и демонтаже временного объекта - гаража, поскольку при предоставлении спорного земельного участка ФИО3, органом местного самоуправления были нарушены нормы действовавшего земельного законодательства, сроки и порядок предоставления в аренду земельного участка, не была обеспечена заблаговременная публикация информации о предоставлении спорного земельного участка после утверждения его границ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 ФИО26 - удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> расторгнуть договор аренды от <дата> № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: примерно в <данные изъяты> по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты>.

Обязать ФИО2 ФИО27 демонтировать временный гараж расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: примерно в <данные изъяты> по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, адрес ориентира: <адрес>, площадью 23 кв. метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда принято в окончательной форме <дата>.