Постановление № 5-77/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-77/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2017 года пос.Ува УР

Судья Увинского районного суда УР Ёлкина В.А.,

С участием помощника прокурора Увинского района Караваевой А.В.,

при секретаре Осетровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ***»,

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо ***» привлекается к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Так, прокуратурой *** проведена проверка по заявлению ***5 по факту несвоевременной выплаты работодателем пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. В ходе проверки установлено, что заявитель с *** состоит в трудовых отношениях с ***». На основании заявления ***5 с *** ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Все документы, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, ею своевременно представлены работодателю. Между тем, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет за ***, *** ей не выплачено.

Таким образом, работодателем нарушены нормы действующего законодательства по социальной поддержке материнства и детства, прав работников и их несовершеннолетних детей на своевременное получение пособия.

*** в адрес учредителей ***» прокурором *** внесено представление об устранении нарушений закона с требованием произвести ***5 оплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за *** года, *** года; о дне, времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора; об устранении нарушений закона уведомить прокурора *** в установленный законом месячный срок в письменной форме с приложением документов, свидетельствующих о надлежащем рассмотрении представления. Представление получено *** одним из учредителей ***» - ***4 Таким образом, ответ о рассмотрении представления в прокуратуру района должен быть представлен не позднее ***.

Указанные требования учредителями ***» не выполнены. О дне, месте и времени рассмотрения представления прокурор района не уведомлялся, ответ на представление до настоящего времени в прокуратуру района не представлен.

*** прокурором *** в отношении ***» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В связи с тем, что санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает наказание для юридический лиц в виде административного приостановления деятельности, материалы дела направлены на рассмотрение в Увинский районный суд.

В судебном заседании помощник прокурора *** ***2 на привлечении юридического лица к административной ответственности настаивала, суду пояснила, что ответ на представление прокурора поступил от ***» только ***.

В судебное заседание учредители ***» ***3 и ***4 не явились, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещены, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения доказанной.

Так, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от *** № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона №81-ФЗ, ст. 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие данной категории граждан выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно статье 6 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от *** № 165-ФЗ, застрахованными по государственному социальному страхованию лицами являются, в том числе, граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с п.п. «а» п. 45 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от *** ***н, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет назначается и выплачивается по месту работы. Исходя из требований п.п. 45, 46, 51 и 59 Порядка ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет выплачивается по месту работы (работодателем) за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенку полутора лет в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

Материалами проведенной прокуратурой *** проверки установлено, что ***5 с *** состоит в трудовых отношениях с ***». На основании заявления с *** ***5 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Все документы, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, ею своевременно представлены работодателю. Между тем, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет ***5 за декабрь 2016 года, январь-февраль 2017 года не выплачено.

Таким образом, несвоевременная выплата работодателем пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ***5 является нарушением норм действующего законодательства по социальной поддержке материнства и детства, прав работников и их несовершеннолетних детей на своевременное получение пособия.

*** в адрес учредителей ***» прокурором *** внесено представление об устранении нарушений закона с требованием произвести ***5 оплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за ***. Представление получено *** одним из учредителей ***» - ***4 Таким образом, ответ о рассмотрении представления в прокуратуру района должен быть представлен не позднее ***.

Указанные требования учредителями ***» своевременно не выполнены, ответ на представление в прокуратуру района поступил от ***» лишь ***.

Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует бездействие юридического лица ***» по не исполнению законных требований прокурора, изложенных в представлении ***ж-2017 от ***, в соответствии с его полномочиями, вытекающими из ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации, по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Санкция указанной статьи предусматривает для юридических лиц наказание в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из смысла ст. 4.1 Федерального закона от *** №209-ФЗ (в редакции от ***) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ***» отнесено к субъектам малого предпринимательства.

Согласно п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания юридическому лицу ***» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающее административную ответственность обстоятельство- совершение административного правонарушения впервые, в связи с чем не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия. Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что несвоевременным представлением ответа на представление прокурора вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не наступило, соответственно, с учетом положений п.1 ст.4.1.1 и п.2 ст.3.4 суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение юридическому лицу ***», являющемуся субъектом малого предпринимательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическому лицу ***» назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Увинский районный суд.

Судья- В.А.Ёлкина