Решение № 12-49/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-49/2017

Дело № 12-49/2017.
Р Е Ш Е Н И Е

гор. Луза Кировской области. 03 августа 2017 года.

Лузский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Першина П.И.,

при секретаре Бушеневой Г.В.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Лузского района Кировской области Шестакова В.Ю.,

представителя лесного отдела Лузского лесничества министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора на постановление начальника лесного отдела Лузского лесничества министерства Лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор принес протест на постановление начальника лесного отдела Лузского лесничества министерства Лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении.

Данным постановлением ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты>.

Прокурор, ссылаясь на то, что в нарушение ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении не указано место совершения административного правонарушения, просит отменить постановление начальника лесного отдела Лузского лесничества ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор района ФИО3 поддержал доводы протеста на постановление начальника лесного отдела Лузского лесничества министерства Лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении и просит его удовлетворить.

Представитель лесного отдела Лузского лесничества министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4 суду пояснил, что с протестом прокурора он согласен, так как действительно в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения.

Суд, заслушав прокурора ФИО3 и представителя лесного отдела Лузского лесничества министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ, установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

На основании положений ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Из ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что в протоколе об административном правонарушении указывается сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время и событие административного правонарушения. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Следовательно, обязательным признаком объективной стороны правонарушения, подлежащим установлению, является место совершения (выявления) правонарушения.

Указание на место совершения административного правонарушения в обязательном порядке должно отражать населенный пункт, улицу с адресной привязкой (в рассматриваемом случае – номер лесного выдела, номер квартала, наименование лесничества), поскольку по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

А из пункта 4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны : обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит всех установленных при рассмотрении дела обстоятельств, в нем отсутствует место совершения (выявления) административного правонарушения.

Подобное нарушения процессуального требования административного законодательства являются существенными, влекущими безусловную отмену постановления начальника лесного отдела Лузского лесничества министерства Лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит следующее решение - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, установленный ст. 4.5. КоАП РФ составляет 1 год, с момента его выявления и в настоящее время не истек.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости отмены вынесенного постановления и направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора удовлетворить.

Отменить постановление начальника лесного отдела Лузского лесничества министерства Лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Лузский районный суд <адрес>.

Судья ________________ ФИО5