Постановление № 5-1/2020 5-39/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 5-57/2019

№ 5-1\2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 января 2020 года <...>

Судья Первомайского районного суда Ярославской области Голубева М.Г.,

с участием ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего старшим мастером Первомайского филиала ГП <адрес> «ЯРДОРМОСТ», имеющего высшее образование, женатого, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Из административного протокола 76АВ №170702 от 10.12.2019 установлено, что ФИО1 14.11.2019 г. в 15 ч. 50 мин. на 10 км, 9км+400 м. а/д Пречистое -Любим -Буй Первомайского района Ярославской области в нарушении п. 13 Основных Положений ПДД РФ, являясь должностным лицом - старшим мастером Первомайского филиала АО «Ярдормост», ответственным за содержание дорог, обязанный содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянием в соответствии с требованием стандартов норм и правил, допустил на 10 км вышеуказанной дороги образование выбоин глубиной 14 см, шириной 2,1 м, длинной 2.5 м., на 9 км +400 м выбоин глубиной 12 см., шириной 100 см., длинной 154 см., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, при этом пояснил, что он отвечает за организацию и проведение ремонта в том числе и на участке автодороги Пречистое-Любим-Буй. Указанная дорога проверялась им 10.11.2019 г. указанных выбоин на дороге не было. Учитывая нынешние погодные условия, дороги разрушаются очень быстро, и требуют капитального ремонта, поскольку не ремонтировались уже 15-20 лет, но денежных средств на капитальный ремонт ГКУ «Ярдорслужба» не выделяется, в том числе и на этот год. Ямочный ремонт положительных результатов не дает. В соответствии с приведенным в протоколе ГОСТом он обязан устранить выявленные выбоины в течение 12 суток, по ГОСТ Р 50597-2017 в течение 10 суток. Указанные в протоколе выбоины были устранены 15.11.2019 г., т.е. требования нормативов он выполнил.

Начальник ОГИБДД ОтдМВД России по Первомайскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть протокол в его отсутствие.

Судья, заслушав объяснения ФИО1, изучив представленные материалы, пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.13 Основных Положений Правил дорожного движения Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

К административному протоколу приложены:

-акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 14.11.2019 г., согласно которому на а\д Пречистое – Любим – Буй 10 км имеется выбоина длиной 2,5 м, шириной 2,1 м глубиной 14 см, с фототаблицами в 15 час. 50 мин.;

- акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15.11.2019 г., согласно которому в 9.49 на а/д Пречистое-Любим 9 км+400м выявлена выбоина длиной 154 см, шириной 100 см, глубиной 12 см, с фототаблицей, которая была устранена 15.11.2019 в 14 час.15 мин.;

- объяснение ФИО1 от 10.12.2019.,

-приказ Первомайского филиала ГП «Ярдормост» от 2.02.2015 г., согласно которому ФИО1 назначен на должность ст.мастера,

- должностные обязанности ФИО1, в соответствии с которыми он обязан не реже 1 раза в неделю проверять состояние автодорог, закрепленных за предприятием, организует выполнение ремонтных, дорожно-строительных работ в заданные сроки в соответствии с ППР, технологическими картами и наряд-допусками.

- Устав АО «Ярдормост»,

- государственный контракт №997167 от 6.07.2018 г., заключенный между ГКУ «Ярдорслужба» и АО «Ярдормост», согласно которому подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них на 2018-2020 годы, в том числе и автодороги Пречистое-Любим-Буй.

Оценивая представленные доказательства, судья пришел к следующему выводу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ состоит из двух видов бездействий должностных лиц: 1) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений 2) непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.5.2.1 ГОСТ 33220-2015. «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию" (введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 N 1122-ст) продольная ровность покрытия проезжей части должна обеспечивать безопасные условия движения и не превышать для соответствующих категорий дорог значений, указанных в таблице 1, для дорог с уровнями эксплуатационного состояния - соответствовать требованиям национальных стандартов государств - участников Соглашения.

Пунктом 5.2.3 вышеуказанного ГОСТ устанавливается, что сроки приведения ровности и коэффициента сцепления к нормативным требованиям определяются по национальным стандартам государств - участников Соглашения.

Покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2. (п.5.2.4) Из указанной таблицы отдельная выбоина или пролом глубиной 5 см и более, площадью не менее 0,09 кв.м подлежит устранению в срок не более 12 суток.

Из представленных в судебное заседание документов судьей установлено, что дефект дорожного покрытия автодороги Пречистое-Любим-Буй в виде выбоин размером длиной 2,5 м, шириной 2,1 м глубиной 14 см на 10 км был выявлен сотрудниками ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Первомайскому району 14.11.2019 г., дефект в виде выбоин размером длиной 154 см, шириной 100 см, глубиной 12 см на 9 км+400 м был выявлен сотрудниками ДПС 15.11.2019 г. Оба вышеуказанные дефекта дорожного покрытия были устранены Первомайским филиалом АО «Ярдормост» 15.11.2019.

Превышает ли индекс IRI - Международный индекс ровности на данном участке дороги значение 6,5 м/км представленными в судебное заседание доказательствами не подтверждено.

В соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ административный протокол составляется по каждому выявленному правонарушению, из приведенных актов следует, что имели место два разных случая выявления дефектов дорожного покрытия ( в разное время, на разных участках дороги, разными лицами), в представленном протоколе дата обнаружения данных дефектов искажена, т.е. составленный административный протокол от 10.12.2019 г. не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Допущенное процессуальное нарушение является грубым, не позволяет судье принять решение в соответствии с требованиями закона.

Вместе с тем, устранение выявленных дефектов 15.11.2019, т.е. в течение 1-2 суток с момента выявления ( допустимое время устранения до 12 суток) свидетельствует об отсутствии в бездействиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Само по себе присутствие на дорожном покрытии выбоин не образует состава вышеуказанного административного правонарушения.

Доказательств несоблюдения должностным лицом ФИО1 каких-либо требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги или непринятие конкретных мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на вышеуказанных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожало безопасности дорожного движения в судебное заседание не представлено.

В связи с изложенным в бездействии ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поэтому производство по административному правонарушению, предусмотренному ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, п.»б» ч.1 ст.29.9 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л :

Прекратить производство в отношении ФИО1 за отсутствием в его бездействиях состава административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья Голубева М.Г.