Решение № 2-1815/2018 2-1815/2018 ~ М-974/2018 М-974/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1815/2018

Дело № 2-1815/2018 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г.Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Апкиной А.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <Адрес> гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <Адрес>, о признании за ним права состоять на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании незаконным решения о снятии с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности восстановить в списках лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <Адрес>, о признании за ним права состоять на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании незаконным решения о снятии с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности восстановить в списках лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование иска истец указал, что он является действующим сотрудником Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Общий стаж службы составляет более 10 лет. В соответствии с решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Главного управления МВД России по <Адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на учёт для получения ЕСВ с семьей в составе 2-х человек (сам истец, его супруга). Оспариваемым решением комиссии Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <Адрес> он был снят с учёта в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для постановки на учёт для получения ЕСВ. Считает, что оспариваемое решение незаконно, поскольку он жильём до настоящего времени не обеспечен. Просит заявленные требования удовлетворить.

Истец и его представитель ФИО1, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, учётное дело, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя и Правительства Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ), данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

На основании пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно абзацу 2 п. 22.1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, введенному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае ликвидации (упразднения) органа либо в случае, установленном пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», сведения о гражданах Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в указанном органе, на основании учетного дела вносятся в книгу учета органа, в котором осуществляется их пенсионное обеспечение, с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти или органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

Подпунктом «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Из материалов дела следует, и установлено судом, ФИО3 <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано заявление с приложением необходимых документов в ГУ МВД России по <Адрес>, о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи: <данные изъяты> ФИО4

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, ФИО3 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2 человека.

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был включен в список очередников Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <Адрес>, для получения ЕСВ с семьёй в составе 2-х человек.(он и супруга).

Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был снят с учёта в связи с неправомерностью постановки на учёт по предоставлению ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку был обеспечен жилым помещением на одного члена семьи более 15 кв.м.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, истец на момент заявления зарегистрирован в жилом помещении по адресу:. <Адрес>, принадлежащем на праве собственности его <данные изъяты> С без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, что с учетом положений ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что истец и вселен в принадлежащий С дом как члены семьи собственника жилого помещения, и соответственно как вселенный собственником жилого помещения члены его семьи, согласно ч.2 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником. <Адрес> дома составляет 53,1 кв.м. На момент подачи заявления, в доме было зарегистрировано 3 человека: это собственник С, истец ФИО3, супруга истца ФИО4 Как следует из представленных документов, обеспеченность истца, жилым помещением была более 15 кв.м.

Кроме того, с учетом доводов истца, а также поскольку спор рассматривается в порядке искового производства и оценке подлежит вся совокупность обстоятельств по делу.

Согласно выписки из домовой книги жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в данном жилом помещении как члены семьи собственника были зарегистрированы кроме собственника и истца, К (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), Н (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).

В результате регистрации К, Н, обеспеченность общей площадью жилого помещения составила менее 15 кв.м., что указывает на то, что членом семьи истца, собственником квартиры –, были совершены намеренные действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, поскольку с его стороны имело место вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника).

Согласно ст. 53; ч.8 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст. 53).

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет (ч.8 ст. 57).

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона.

Заслуживают внимания, установленные в судебном заседании обстоятельства о том, что членом семьи истца были совершены действия по ухудшению жилищных условий семьи и с даты совершения данных действий, не истек пятилетний срок.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Суд считает, что ФИО3, в удовлетворении исковых требований, следует отказать в полном объёме.

Спор рассмотрен судом в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований (предмета и оснований).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <Адрес>, о признании за ним права состоять на учёте для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании незаконным решения, о снятии с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности восстановить в списках лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись С.И.Плешивцев

Копия верна:

Судья