Решение № 2А-3491/2025 2А-3491/2025~М-1794/2025 М-1794/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2А-3491/2025

УИД 63RS0031-01-2025-003158-64

номер производства 2а-3491/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 08 сентября 2025 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при помощнике судьи Суворовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3491/2025 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по пени.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФНС по Самарской области.

В обоснование иска указано, что ответчик состоит на учете в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать законно установленные налоги, однако по состоянию на 16.07.2024 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо по ЕНС в размере 309791,34 руб., которое до настоящего времени не погашено. Сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявление о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, по состоянию на 16.07.2024 составляет 10052,13 руб., в том числе: пени– 10052,13 руб. Должнику было направлено требование №1098 от 25.05.2023 об уплате задолженности, с предложением добровольно погасить недоимку, однако административным ответчиком данное требование оставлено без исполнения, в связи с чем, административный истец просит взыскать с ответчика пени в размере 10052,13 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с восстановлением срока обращения с иском в суд. Представлены сведения от 30.07.2025, согласно которым, сумма пеней в размере 10052,13 руб. возникла за период с 12.08.2023 по 27.11.2023, в связи с выводом в просроченную задолженность по транспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 в сумме 26682 руб., остаток подлежащих к взысканию пени составил 8963,89 руб.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Управления ФНС по Самарской области в судебное заседание не явился, указанное заинтересованное лицо о дне рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В силу положений п. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании части 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

С 1 января 2023 года вступил в силу Федеральный закон N 263-ФЗ, который ввел институт единого налогового счета и единого налогового платежа для всех налогоплательщиков.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги, сборы и (или) страховые взносы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

В соответствии со ст. 11.3 НК РФ единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

Совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на едином налоговом счете, осуществляется с использованием единого налогового платежа: единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.

На основании ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги закреплена ст. 23 НК РФ.

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока. Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно положений ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом).

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В статье 69 НК РФ указано, что исполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

В силу ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случае, если отрицательное сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента не превышает 3 000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования указанного отрицательного сальдо единого налогового счета.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 104 НК РФ до обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции налоговый орган обязан предложить налогоплательщику добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. В случае если налогоплательщик отказался добровольно уплатить сумму налоговой санкции или пропустил срок уплаты, указанный в требовании, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании с данного лица налоговой санкции.

Судом установлено, что в связи с неуплатой в установленный срок начисленных сумм налоговых обязательств, налоговым органом административному ответчику выставлялось требование № 1098 по состоянию на 25 мая 2023 о погашении отрицательного сальдо в размере 285338,72 руб., в том числе: транспортного налога в размере 214011,18 руб., налога на имущество в размере 2017 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды, истекшие до 01.01.2023, в размере 768,14 руб., пени в размере 68542,40 руб., с предложением добровольно погасить недоимку до 20 июля 2023.

Поскольку отрицательное сальдо налогоплательщиком погашено не было, налоговым органом принято решение № 565 от 08.08.2023 о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика в размере 289573,56 руб., в связи с неисполнением требования № 1098 от 25.05.2023, срок исполнения по которому истек 20 июля 2023.

Требование и решение были направлены налогоплательщику надлежащим образом.

Указанные обязательства в полном объеме исполнены не были, в связи с чем, налоговым органом произведено начисление пени за период с 12.08.2023 по 27.11.2023 на сумму 10052,13 руб.

В силу положений ст. 69 НК ПФ требование об уплате задолженности формируется один раз на отрицательное сальдо единого налогового счета налогоплательщика и считается действующим до момента перехода данного сальдо через «0».

Как следует из материалов дела, на момент исчисления пени у налогоплательщика имелось отрицательное сальдо по ЕНС, в связи с чем, основания для направления нового требования отсутствовали.

В связи с неисполнением должником налоговых обязательств, налоговая инспекция 22.12.2023 обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки.

22.12.2023 мировым судьей судебного участка № 112 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области был выдан судебный приказ, который определением от 17.01.2024 был отменен на основании заявления должника.

Как установлено судом, ранее 17.07.2024 налоговый орган обращался с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по пени в размере 10052,13 руб. Определением Центрального районного суда г.Тольятти от 16.09.2024 по делу № 2а-5206/2024 данное исковое заявление было оставлено без рассмотрения, поскольку имело место нарушение требований, предусмотренных ст.ст. 125 и 126 КАС РФ.

При обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец просит восстановить срок обращения в суд, с предоставлением информации о формировании недоимки по пени.

Принимая во внимание положения ст. 286 КАС РФ, суд считает возможным восстановить налоговому органу срок для обращения с иском в суд о взыскании с ФИО1 пеней в размере 10052,13 руб., считая причины пропуска срока уважительными.

Согласно представленной административным истцом информации № 04-19/29821@ от 11.07.2025 и № 04-19/33231@ от 30.07.2025, пени в размере 10052,13 руб. начислены за период с 12.08.2023 по 27.11.2023 в отношении следующих обязательств: транспортный налог за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 налоговые периоды, налог на имущество за 2018, 2019 и 2021 налоговые периоды. В связи с выводом в просроченную задолженность по транспортному налогу за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015 в сумме 26682 руб., остаток подлежащих к взысканию пени составил -8963,89 руб.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 57 Постановления от 30.07.2013 N 57, при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Как установлено судом, решением Центрального районного суда г.Тольятти от 26 января 2018 по делу № 2а-82/2018 с ФИО1 взыскана недоимка по транспортному налогу за 2012, 2013 и 2014 налоговые периоды, а также пени на общую сумму 94988,66 руб. (требование № 1400 от 08.09.2016). Решение вступило в законную силу 03.04.2018

Согласно сведений ОСП Центрального района г. Тольятти от 08.09.2025, исполнительный лист, выданный по решению №2а-82/2018 в ОСП Центрального района г.Тольятти на исполнение не предъявлялся, на дату 12.08.2023 сроки, для предъявления исполнительного листа к исполнению, установленные ст.ст. 21 и 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» истекли.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти от 30 мая 2023 по делу № 2а-3370/2023 задолженность ФИО1 по уплате транспортного налога за 2014 год в размере 29682 руб. признана безнадежной к взысканию. Решение вступило в законную силу 17.07.2023.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти от 14 сентября 2020 по делу № 2а-2943/2020 Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области отказано во взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2015 и 2016 налоговые периоды, в связи с несоблюдением налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ. Решение вступило в законную силу 15.10.2020.

Таким образом, начисление пеней по транспортному налогу за 2014, 2015 и 2016 налоговые периоды необоснованно.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти от 25 ноября 2019 по делу № 2а-5050/2019 с ФИО1 взыскана недоимка по транспортному налогу за 2017 год в размере 29682 руб. и пени по нему в размере 3376,36 руб. по состоянию на 31.01.2019. Решение суда вступило в законную силу 15.10.2020.

Согласно сведений ОСП Центрального района г.Тольятти от 08.09.2025, на основании исполнительного документа, выданного на основании решения суда по делу № 2а-5050/2019, было возбуждено исполнительное производство №26378/20/63030-ИП от 23.03.2020, которое входит в состав сводного исполнительного производства № 318437/21/63030-СД. Задолженность не погашена.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти от 23 ноября 2020 по делу № 2а-4017/2020 с ФИО1 взыскана недоимка по транспортному налогу за 2018 год в размере 29682 руб. и пени по нему в размере 417,52 руб. по состоянию на 08.02.2020. Решение суда вступило в законную силу 12.01.2021.

Согласно сведений ОСП Центрального района г.Тольятти от 08.09.2025, на основании исполнительного документа, выданного на основании решения суда по делу № 2а-4017/2020, было возбуждено исполнительное производство №15683/21/63030-ИП от 10.02.2021, которое входит в состав сводного исполнительного производства № 318437/21/63030-СД. Задолженность не погашена.

Судебным приказом № 2а-3350/2021 от 05.10.2021, принятым мировым судьей судебного участка № 112 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области, с ФИО1 взыскана недоимка в общем размере 30106,11 руб., в том числе по налогу на имущество за 2018 год в размере 150 руб. и пени по нему в размере 9,20 руб. (требование № 23577 от 29.01.2020), по транспортному налогу за 2019 год в размере 29682 руб. и пени по нему в размере 264,91 руб. (требование № 3300 от 03.02.2021). Судебный приказ не отменен.

Согласно сведений ОСП Центрального района г.Тольятти от 08.09.2025, на основании исполнительного документа, выданного на основании судебного приказа № 2а-3350/2021, было возбуждено исполнительное производство №338375/21/63030-ИП от 20.12.2021, которое входит в состав сводного исполнительного производства № 318437/21/63030-СД. Задолженность не погашена.

Судебным приказом № 2а-1285/2022 от 20.05.2022, принятым мировым судьей судебного участка № 112 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области, с ФИО1 взыскана недоимка в общем размере 10107,76 руб., в том числе по налогу на имущество за 2019 год в размере 845 руб. и пени по нему в размере 25,58 руб. (требование № 27937 от 21.06.2021), по транспортному налогу за 2020 год в размере 9237,18 руб. (требование № 94678 от 16.12.2021). Судебный приказ не отменен.

Согласно сведений ОСП Центрального района г.Тольятти от 08.09.2025, на основании исполнительного документа, выданного на основании судебного приказа № 2а-1285/2022, было возбуждено исполнительное производство №215259/22/63030-ИП от 08.09.2022, которое находится на исполнении. Задолженность не погашена.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти от 15 апреля 2024 по делу № 2а-1692/2024 с ФИО1 взыскана недоимка в общем размере 56880,46 руб., том числе: по транспортному налогу за 2021 год в размере 29682 руб., по налогу на имущество за 2021 год в размере 1022 руб. Решение суда вступило в законную силу 12.01.2021.

Согласно сведений ОСП Центрального района г.Тольятти от 08.09.2025, на основании исполнительного документа, выданного на основании решения суда по делу № 2а-1692/2024, было возбуждено исполнительное производство №46769/25/63030-ИП от 20.02.2025, которое находится на исполнении. Задолженность не погашена.

Налоговым органом в настоящем административном исковом заявлении заявлено о взыскании пени на сумму отрицательного сальдо по ЕНС за период с 12.08.2023 по 27.11.2023.

Суд считает необходимым взыскать с ФИО1 пени в размере 6128,66 руб. за период с 12.08.2023 по 27.11.2023 на отрицательное сальдо по ЕНС - 129982,18 руб. (налог на имущество за 2018, 2019 и 2021 годы, транспортный налог за 2017, 2018, 2019, 2020 и 2021 годы).

В соответствии с положениями ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При этом суд считает необходимым при определении размера государственной пошлины исходить из положений подпункта 1 пункта 1 ст.333.19 НК РФ (в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 198-ФЗ), поскольку в данном административном деле рассматривался вопрос о взыскании недоимки по пени, который ранее был оставлен без рассмотрения определением суда от 16.09.2024 по делу 2а-5206/2024, поступившему в суд 17.07.2024, в связи с нарушением налоговым органом требований, предусмотренных ст.ст. 125 и 126 КАС РФ. Вина административного ответчика в нерассмотрении спора в указанной части отсутствует.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца о взыскании недоимки по налогу, с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета городского округа Тольятти в размере 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ИНН №, зарегистрированного по адресу: г. Тольятти, <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области пени в размере 6128 рублей 66 копеек за период с 12.08.2023 по 27.11.2023.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета городского округа Тольятти государственную пошлину в размере 400 рублей.

В остальной части административное исковое заявление, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд гор.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2025

Председательствующий Ю.С.Ахтемирова