Решение № 2-211/2019 2-211/2019~М-195/2019 М-195/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-211/2019

Дело № 2-211/2019

64RS0027-01-2019-000245-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания – Хамраевой Е.Н.,

с участием:

истца – ФИО2,

представителя истца – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) – ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонному) (далее по тексту – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, обосновывая свои исковые требования тем, что решением ГУ – Управления ПФР в Петровском районе (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж работы истца не включены, в частности, периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя на неполную ставку и преподавателя – организатора ОБЖ на полную ставку без занятия штатной должности в МОУ СОШ № <адрес>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве учителя физической культуры в МОУ СОШ № <адрес> на не полную ставку (0,66, 077);

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Считая отказ ответчика в назначении ему пенсии необоснованным, истец, с учетом уточнений, поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд отменить решение ГУ – Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального педагогического стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости указанных выше периодов; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с его педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Петровском районе Саратовской области – ФИО5 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении ГУ – Управления ПФР в Петровском районе (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, считает невозможным включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, а также при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2018 году не ниже 13,8.

Трудовой книжкой истца серии АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в МОУ СОШ № <адрес> в должности учителя физической культуры.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ - УПФР в Петровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ГУ-УПФР в Петровском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. ФИО1 на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ имеет индивидуальный пенсионный коэффициент 91,54 и имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: 14 лет 00 месяцев 11 дней - по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; 16 лет 02 месяца 24 дня – как по п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так и с учетом постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №П.

Из решения об отказе в установлении пенсии ГУ-УПФР в Петровском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя на неполную ставку и преподавателя – организатора ОБЖ на полную ставку без занятия штатной должности в МОУ СОШ № <адрес>, так как не выполнено условие выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) и отсутствует зачисление на штатную должность, предусмотренное постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве учителя физической культуры в МОУ СОШ № <адрес> на не полную ставку (0,66, 077), так как не выполнено условие выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) и отсутствует зачисление на штатную должность, предусмотренное постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Разрешая исковые требования ФИО6 в отношении спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя в МОУ СОШ № <адрес>, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3); могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

В соответствии с п. 4 Правили исчисления периодов работы…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено включение в стаж педагогической деятельности периодов работы, выполнявшихся с 01 сентября 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в списке, при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» педагогическая нагрузка учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно – производственных мастерских составляла 18 часов в неделю.

В судебном заседании установлено, что в периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец осуществлял трудовую деятельность в должности учителя физической культуры в МОУ СОШ № <адрес>».

Согласно справки, уточняющей работу педагогического работника для назначения досрочной пенсии по старости особый характер работы МОУ СОШ № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя физической культуры. В спорные периоды работы имел педагогическую нагрузку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 часов (0,56 ставки) – физическая культура, 10 часов ОБЖ (1 ставка преподавателя – организатора ОБЖ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 часов (0,5 ставки) – физическая культура, 9 часов ОБЖ (1 ставка преподавателя – организатора ОБЖ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 часов (0,44 ставки) – физическая культура, 1 ставка преподавателя – организатора ОБЖ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 часов (0,28 ставки) – физическая культура, 9 часов ОБЖ (1 ставка преподавателя – организатора ОБЖ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 часа (0,22 ставки) – физическая культура, 1 ставка преподавателя – организатора ОБЖ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 часа (0,11 ставки) – физическая культура, 9 часов ОБЖ (1 ставка преподавателя – организатора ОБЖ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 часов (0,67 ставки) – физическая культура, 6 часов ОБЖ (0,5 ставки преподавателя – организатора ОБЖ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 часов (0,67 ставки) – физическая культура, 0,5 ставки преподавателя – организатора ОБЖ + 1,5 часа ОБЖ.

Из штатного расписания МОУ СОШ № <адрес> за 2001-2012 учебные года следует, что в штате образовательного учреждения предусмотрена должность преподавателя – организатора ОБЖ в количестве 1 единицы.

Из тарификационных списков МОУ СОШ № <адрес> усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в образовательном учреждении значился учителем физической культуры и преподавателем ОБЖ, имел педагогическую нагрузку более 1 ставки.

Из архивных копий карточек-справок на ФИО2 за спорный период работы с 2002 по 2011 год следует, что заработная плата начислялась ему как учителю физической культуры и преподавателю - организатору ОБЖ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорные периоды работы, истец работал в должности учителя физической культуры и в должности преподавателя – организатора ОБЖ, предусмотренных штатным расписанием образовательного учреждения, в спорные периоды времени имел педагогическую нагрузку более 1 ставки.

Учитывая изложенное, суд считает возможным засчитать в стаж педагогической деятельности истца периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя физической культуры и в должности преподавателя – организатора ОБЖ в МОУ СОШ № <адрес>.

Разрешая требования истца о включении в стаж его работы, необходимый для назначения досрочной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истцом доказательствами необходимость включения в стаж его работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено: справкой, уточняющей работу педагогического работника для назначения досрочной пенсии по старости особый характер работы МОУ СОШ № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержатся сведения о направлении истца на курсы повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказами по МОУ СОШ № <адрес>: № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы повышения квалификации с 27 по ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Записями в трудовой книжке истца подтверждено, что в спорные периоды времени истец состоял в трудовых отношениях с учреждением для детей, работая в должностях, соответствующих Списку соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывал трудовых отношений с работодателем, получал заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж его работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах.

Суд находит необоснованными ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, суд считает необходимым включить дополнительные выходные дни «Радоница»: 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года в стаж для начисления досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Законом Саратовской области от 22.03.2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы» – дня особого поминовения усопших» «Радоница» – день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.

В судебном заседании установлено, что нерабочие дни 24.04.2012 года, 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 10.05.2016 года, 25.04.2017 года не повлияли на размер заработной платы ФИО2 и размер отчислений в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные дни подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

Удовлетворяя требования истца в части включения спорных периодов в стаж педагогической деятельности, суд находит обоснованными также требования истца о необходимости назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исходя из п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж работы истца спорных периодов на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, он имел стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии.

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истца на льготное пенсионное обеспечение, которого истец не может быть лишен по формальным основаниям. Отказ в назначении ФИО2 пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО7, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО2 ФИО8 в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя на неполную ставку и преподавателя – организатора ОБЖ на полную ставку без занятия штатной должности в МОУ СОШ № <адрес>; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя физической культуры в МОУ СОШ № <адрес> на не полную ставку (0,66, 077); нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО2 ФИО9, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры и в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МОУ СОШ № <адрес>; нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные выходные дни «Радоница» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) назначить ФИО2 ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, начиная с момента обращения за досрочной страховой пенсией по старости - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2019 года.

Председательствующий Е.В. Романова