Постановление № 5-368/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-368/2021

№ 5-368/2021

61RS0061-01-2021-000955-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2021 года ст. Казанская

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Филимонов А.В., в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда в ст.Казанской Верхнедонского района Ростовской области, по адресу: ст. Казанская ул.Советская, 51, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении общества с ограниченной ответственностью ФИО5 зарегистрированного по адресу: Ростовская область, Верхнедонской район, <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП,

установил:

в Шолоховский районный суд Ростовской области из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Донское», привлекаемого к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в период ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах Г., ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах ФИО1 совместно с ОП (дислокация ст.Казанская) МО МВД России «Шолоховский» проведена проверка (мониторинг) хозяйствующего субъекта общества с ограниченной ответственностью ФИО7 по соблюдению требований сотрудниками предприятий, покупателями и посетителями, направленных на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ростовской области, в ходе которой отмечено недостаточное проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения среди населения новой коронавирусной инфекции, а именно:

- при приходе на работу не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний, не проводится термометрия сотрудников, журнал учета температурного режима и термометры отсутствуют;

- отсутствуют инструкции по применению и разведению дезинфицирующих средств для проведения дезинфекции помещений, оборудования;

- обеззараживание воздуха помещений не проводятся (отсутствуют журналы и оборудование, подтверждающие проведение обеззараживания воздуха);

- не ведется контроль за сменой и утилизацией одноразовых масок, что является нарушением требований ст.ст. 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.6.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

- торговый объект не оборудован системой горячего водоснабжения, имеется одна раковина для мытья рук, торгового инвентаря и технологического оборудования цеха выпечки, установленная в цехе выпечки, не обеспечена подводом горячей воды;

- в торговом помещении отмечены насекомые (летающие особи) и признаки наличия – засиженный мухами потолок, что указывает на несвоевременное проведение мероприятий по дезинфекции, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых, не проведено засетчивание дверей и некачественную уборку поверхностей при проведении генеральной уборки помещений;

- дезинфицирующее средство, используемое для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, применяется при отсутствии инструкции по его применению, используется средство бытовой химии «Белизна», не применяемое для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, из чего следует, что не в полном объеме проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), необходимые в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней, в том числе COVID-19, что является нарушением ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.п. 2.3, 3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

- при непосредственном обнаружении в торговом зале на столах пластмассовых подносах) в открытом виде путем публичного предложения покупателю выставлена кулинарная продукция собственного производства, информация о дате и времени изготовления, а также об условиях хранения отсутствует, документы, подтверждающие условия хранения и сроки годности не представлены, что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.1, 8.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.3.3.2 СП 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;

- ежедневный контроль соблюдения условий хранения пищевой продукции в торговом зале не проводится, отсутствует прибор контроля показателей температуры и влажности воздуха.

В судебном заседании директор общества с ограниченной ответственностью «Донское» ФИО3 полностью признала вину в совершении административного правонарушения, подтвердив, что действительно в ходе проверки был выявлен ряд нарушений, которые они впоследствии устранили. Она раскаивается и просила в случае назначения наказания в виде административного штрафа назначить его в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КРФ об АП пояснив, что в виду эпидемиологической обстановки в районе у них значительно снизилась прибыль, меньше людей стали ходить в магазин и покупать реализуемые ими товары и продукцию. Представила в суд копии документов, подтверждающих принятие мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах ФИО1 пояснила об обстоятельствах проведенной проверки в магазине «Кулинария» и подтвердила выявленные нарушения требований, направленных на предупреждение завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ростовской области.

Исследовав материалы дела, выслушав директора общества с ограниченной ответственностью ФИО8 ФИО3, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, Кашарском районах К.О.ВБ., судья приходит к следующему выводу.

В силу положений ст.2.1 КРФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КРФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 2 статьи 6.3 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КРФ об АП, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 6.3 КРФ об АП может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-пСоV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

Пунктом 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, которые включают в себя соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 м.

Указанный пункт входит в раздел IV Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», который содержит противоэпидемиологические мероприятия в отношении COVID-19.

Мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе:

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции: во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций.

В ходе проверки в магазине «Кулинария» общества с ограниченной ответственностью «Донское» выявлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 2.3, 3.6.1, 3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.п. 8.1, 8.4, 10.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п. 3.3.2 СП 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», отраженные в протоколе об административном правонарушении совершенном юридическим лицом от 08.07.2021 № 25-106/121.

В связи с чем, действия юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Донское» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Представленные директором общества с ограниченной ответственностью ФИО9» ФИО3 в суд копии документов не могут свидетельствовать о том, что на момент проведения специалистами Роспотребнадзора проверки выявленные нарушения отсутствовали.

В силу ст. 1.5 КРФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающие вину обстоятельства согласно ст. 4.3 КРФ об АП отсутствуют. Смягчающими вину обстоятельствами является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КРФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая доводы директора общества с ограниченной ответственностью ФИО10 ФИО3 судья полагает, что имеются исключительные обстоятельства, предусмотренные п. 3.2 ст. 4.1 КРФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КРФ об АП, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Донское», зарегистрированное по адресу: <адрес> (ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области)

ИНН №

КПП №

ОКТМО №

БИК №

КБК №

Единый казначейский счет №

Казначейский счет №

Лицевой счет №

Банк: отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.В. Филимонов

Копия верна:

Судья А.В. Филимонов