Решение № 2-1319/2019 2-1319/2019~М-1174/2019 М-1174/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-1319/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 г. г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Чередниченко Д.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонного) – по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1319/2019 по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное), ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное), ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Тульской области об обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением возраста за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом с даты подачи заявления, то есть с 21 марта 2019 г., о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходов по оплате услуг представителя в размере 2000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что для реализации своего права на социальное обеспечение по старости истец 21 марта 2019 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста за проживание и работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Однако решением от 03 апреля 2019 г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у нее отсутствует требуемая продолжительность постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Период проживания на загрязненной территории с 31 июля 1992 г. по 27 июля 1999 г. не был принято во внимание в связи с тем, что истец проживала на территории России, имея гражданство СССР и паспорт образца 1974 года, а гражданство Российской Федерации получила только 26 июля 1999 года.

Истец считает указанное решение пенсионного органа незаконным. Она переехала <данные изъяты> в мае 1992 года, в июле 1992 года зарегистрировалась по месту жительства у своей матери по адресу: <адрес> также в мае 1992 года поступила на работу в <данные изъяты> Поэтому считает себя обладателем всех гражданских прав, равно как и гражданин Российской Федерации, поскольку Россия является правопреемницей СССР. Более того, существовало переходное время, когда на территории России имели хождение и паспорта СССР, и паспорта России. При этом лица, не осуществившие замену паспорта, не могут в силу одного этого обстоятельства лишаться социальных гарантий.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонного) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, указав на то, что ею не представлены документы, подтверждающие наличие требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Представитель ответчика - ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Тульской области - в судебное заседание не явился, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, данным ответчиком в материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление ФИО1

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из письменных материалов дела, 21 марта 2019 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием (работой) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Однако решением пенсионного органа от 03 апреля 2019 г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Как усматривается из этого решения, пенсионным органом установлено наличие у ФИО1 документально подтвержденного периода постоянного проживания и работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом - <данные изъяты> а также периода работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом, не совпадающим с периодом проживания – <данные изъяты>, что в сумме дало <данные изъяты> проживания и работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом, что, однако, недостаточно для снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1.

При этом, в решении пенсионного органа было принято во внимание, что ФИО1 приобретала гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ поэтому период проживания ее на загрязненной территории <адрес> не был учтен при определении периода проживания, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Указанный возраст может быть снижен при наличии какой - либо льготы, предусматривающей назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п. 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статья 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Суд установлено, что истец ФИО1 в период с 31 июля 1992 г. по 05 мая 2003 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 11 апреля 2016 г. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074 деревня Дьяково Чернского района Тульской области отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом указанного периода постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом у нее имеется требуемая продолжительность - 10 лет - постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из сообщения ОВМ МОМВД России «Плавский» Тульской области от 26 июля 2019 г. следует, что ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. При получении гражданства был предъявлен паспорт № выданный <данные изъяты> Таким образом, после прекращения существования СССР гражданства иного государства она не принимала, паспорт гражданина Российской Федерации был выдан ей взамен ранее выданного паспорта гражданина СССР.

В период с 12 мая 1992 г. по 30 марта 1994 г. ФИО1 работала <данные изъяты>, в период с 31 марта 1994 г. по 25 октября 2004 г. работала <данные изъяты> что усматривается из ее трудовой книжки, копия которой представлена суду и имеется в материалах дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 этих Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Необходимый для назначения пенсии страховой (трудовой) стаж ФИО1 имеет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года и приобрела право выхода на пенсию по достижении возраста 52 лет.

Пенсия по старости должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ, со дня исполнения ей 52 лет.

Исходя из этого, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 об обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением возраста за проживание и работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Расходы по уплате истцом ФИО1 государственной пошлины в размере 300 руб. подтверждены имеющейся в материалах дела квитанцией от 20 мая 2019 г., поэтому подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Доказательств несения истцом ФИО1 расходов по оплате услуг представителя в размере 2000 руб. суду не представлено, поэтому суд считает правильным в удовлетворении данного требования отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино Тульской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении требования ФИО1 о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 2000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30.07.2019 года.

Председательствующий - подпись.