Решение № 12-123/2023 12-8/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-123/2023

№12-8/2024

91RS0011-01-2023-003075-59


Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2024 года пгт.Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Пикула К.В.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт.Красногвардейское Республики Крым жалобу ФИО5 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> Республики Крым от 12 декабря 2023 года №351/01-68/2023,-

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> Республики Крым от 12 декабря 2023 года ФИО5 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО5 обратилась в Красногвардейский районный суд Республики Крым с жалобой, в которой просит постановление о привлечении ее к административной ответственности отменить.

Свои доводы в жалобе мотивирует тем, что она не была извещена о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении, а о заседании комиссии ей стало известно за четыре часа до заседания. На заседании комиссии ей не были разъяснены права, предусмотренные ст.29.7 ч.1 КоАП, с материалами дела не ознакомили, заседание состоялось в отсутствии заявителя, протокол заседания комиссии не велся. Также, на дату принятия оспариваемого постановления не было подписано постановление № от 26 октября 2023 года «О внесении изменений в постановление Администрации Красногвардейского района Республики Крым от 04.06.2021 №162-п «Об образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> Республики Крым», протокол об административном правонарушении не заполнен. Кроме того, комиссия не приняла во внимание доводы заявителя о том, что дети находятся на семейном обучении.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 пояснила, что поводом к проверке и возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация МБОУ «Колодезянское», свидетельствующая о том, что в семье ФИО5 воспитывается трое несовершеннолетних детей, которые в школе не обучаются. В беседе ФИО5 отказалась подписывать пояснения и акт жилищно-бытовых условий, от получения корреспонденции, направленной в ее адрес, уклонилась, в связи с чем при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовала, протокол был направлен в ее адрес почтовой корреспонденцией.

Остальные лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при указанной явке.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Основанием для привлечения ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении административного органа выводы о том, что ФИО6, имея несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., препятствует получению детьми образования.

Вместе с тем, с данным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 29.7 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 29.8 КоАП Российской Федерации протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела (часть 2 данной нормы).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (части 2 и 3 статьи 29.8 КоАП Российской Федерации).

Однако в материалы настоящего дела протокол о рассмотрении административной комиссией не приложен, при этом в материалах дела об административном правонарушении, представленных по запросу суда, указанный документ отсутствует, внутренняя опись дела не содержит ссылки на протокол и оканчивается на документе органа внутренних дел (л.д. 23).

Поскольку составление протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении является обязательным условием рассмотрения дела коллегиальным органом, то административная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> Республики Крым допустила нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что протокол заседания комиссии не велся, в материалах дела отсутствует документ, отражающий процесс заседания, суд лишен возможности убедиться и в том, что ФИО5 были разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП Российской Федерации.

В совокупности данные обстоятельства позволяют сделать вывод о недопустимом нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 5.35 КоАП Российской Федерации, составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (часть 1.1).

Как следует из части 1 статьи 4.8 КоАП Российской Федерации, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (часть 3).

Частью 3.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. При этом, указанные положения не применяются при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Соответственно, если иное не установлено в КоАП Российской Федерации, сроки, предусмотренные в данном Кодексе и исчисляемые днями, включают как рабочие, так и нерабочие дни, то есть исчисляются в календарных днях.

Срок привлечения ФИО5 по настоящему делу истек 11 декабря 2024 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО5 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП Российской Федерации незаконно, по истечении срока давности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Красногвардейском районе Республики Крым от 12 декабря 2023 года № подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Иные доводы, приведенные в жалобе, при рассмотрении настоящего дела значения не имеют.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7. КоАП Российской Федерации, –

Р Е Ш И Л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в <адрес> Республики Крым от 12 декабря 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Пикула