Решение № 2-913/2026 2-913/2026~М-666/2026 М-666/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-913/2026

61RS0011-01-2026-000921-44 дело №2-913/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Логвиновой С.Е.

при секретаре Гриценко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области об устранении нарушений законодательства в сфере государственного муниципального контроля,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к Администрации Горняцкого сельского поселения, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства о государственном, муниципальном контроле в части размещения информации о деятельности органа местного самоуправления было установлено, что на официальном интернет-сайте https://gomsp-adm.ru отсутствует информация об осуществляемых видах муниципального контроля, предусмотренного п.п.1,3,4,6,9 ч.3 ст.46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно: тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) муниципального контроля; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования, перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица. Выявленные нарушения приводят к нарушению прав субъектов предпринимательства на получение информации об организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении всех указанных видов муниципального контроля и создают предпосылки к возникновению рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В вязи с указанным истец просит суд обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению на официальном сайте https://gomsp-adm.ru информации об осуществляемых видах муниципального контроля, предусмотренной п.п. 1,3,4,6,9 ч.3 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, а именно: тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) муниципального контроля; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования, перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Волкодав А.М. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дело без его участия, исковые требования признал в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.17.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона №248-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Закона №248-ФЗ контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

В соответствии с ч.3 ст. 46 Закона №248-ФЗ контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовым

Суд установил, что в ходе проведенной Белокалитвинской городской прокуратурой проверки выявлено, что на сайте https://gomsp-adm.ru размещается информация о деятельности органов местного самоуправления Горняцкого сельского поселения, во вкладке «Муниципальный контроль» отсутствуют тексты нормативно-правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля, а именно: тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) муниципального контроля; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования, перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица

Выявленные нарушения приводят к нарушению прав субъектов предпринимательства на получение информации об организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, установленных правовыми актами при осуществлении муниципального контроля, и создают предпосылки к возникновению рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

26.02.2026 главе Администрации Горняцкого сельского поселения прокуратурой города было внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственном, муниципальном контроле (л.д.9-12).

До настоящего времени нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах суд считает требования Белокалитвинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда должен быть указан срок, в течение которого оно должно быть исполнено. С учетом объема необходимой работы срок исполнения решения может быть установлен один месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области разместить на официальном сайте https://gomsp-adm.ru: тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) муниципального контроля; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования, перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Е. Логвинова

Мотивированное решение суда составлено 13 апреля 2026 г.