Решение № 2-2203/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-2203/2020

Дело № 2-2203/2020 (43MS0076-01-2020-002678-98)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. ФИО1 27 ноября 2020 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре Кукреш Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Газпром газораспределение ФИО1» к ФИО2 о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение ФИО1» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности. В обоснование указало, что между истцом и ответчиком заключен договор на техническое и аварийное обслуживание газовых сетей и оборудования от {Дата} {Номер}. По условиям договора ответчик обязался оплачивать оказанные истцом услуги по техническому и аварийному обслуживанию газовых сетей и оборудования к жилым домам по {Адрес}, {Адрес}.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что ответчик оплачивает услуги ежеквартально по получению счета исполнителя в течении 10 банковских дней путем перечисления на расчетный счет или внесения в кассу исполнителя денежных средств.

Истцом услуги по вышеуказанному договору оказаны в полном объеме, однако ответчиком оплата не произведена, в связи с чем, истец просит взыскать с ответчика задолженность за период {Дата} гг. в сумме 32251,34 руб., за период {Дата} гг. в сумме 38398,84 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2520 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, министерство сельского хозяйства Российской Федерации, администрация г. Кирова.

Представитель истца АО «Газпром газораспределение ФИО1» ФИО5 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме. Пояснила, что доводы о навязывании договора несостоятельны. Договор подписан уполномоченным лицом, без возражений, разногласий, в интересах собственников жилых домов {Номер}, {Номер}, {Номер}. Целью заключения договора являлось содержание газопровода низкого давления. Договор не расторгнут. Обстоятельства, связанные с тем, являлись ли собственники жилых домов застройщиками газопровода, а так же вопрос о его бесхозности, на правоотношения сторон не влияют. Доказательств того, что ФИО2 заключил договор на невыгодных условиях, не представлено.

Ответчик ФИО2, его представитель, допущенный к участию в деле по устному ходатайству ФИО6, исковые требования не признали, пояснили, что требования истца основаны на ничтожной сделке, противоречащей требованиям закона, договор был заключен под условием. Ответчик не осуществлял строительство газопровода, собственником не является. Договор был навязан ответчику истцом, используя свое доминирующее положение на рынке. Газопровод расположен вне границ земельного участка ответчика. Газопровод был введен в эксплуатацию в {Дата} году, то есть задолго до строительства жилого дома ответчика. При заключении договора ответчик преследовал цель обеспечить подачу газа в свой дом.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании пояснил, что является собственником {Адрес} {Адрес}. Газопровод расположен за пределами земельных участков ответчика и третьего лица. Строительство газопровода осуществлялось ФГУП Учхоз «Чистые Пруды» ВятГСХА за счет средств федерального бюджета и средств юридического лица для газификации поселка.

Третьи лица ФИО3, министерство сельского хозяйства Российской Федерации, администрация г. Кирова в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Руководствуясь ст. 167 ГРК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательств по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ответчик является собственником жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес}, {Адрес} земельного участка (т. 1 л.д. 73). Собственником дома № {Номер} по указанному адресу и земельного участка с {Дата} является ФИО3, а до этого ФИО7 (т. 1 л.д. 84, т. 3 л.д. 133, 142). Правообладателем дома № {Номер} является ФИО4

Согласно представленным в материалы дела документам главным инженером Кировского городского филиала АООТ «Кировоблгаз» {Дата} утверждены технические условия {Номер} на газоснабжение природным газом жилых домов по {Адрес}, заказчиком по которым выступал Госучхоз «Чистые Пруды» (т. 2 л.д.222).

Заказчиком разработки схемы газоснабжения Госучхоза выступил ГУОХ «Чистые пруды», а исполнителем - институт «Кировагропромпроект». В соответствии с заданием на проектирование объектами газоснабжения являлись, в том числе, дома по {Адрес} (4 дома). Источниками финансирования являлись средства федерального и областного бюджетов, собственные средства предприятий. Проект зарегистрирован {Дата} в Кировской ОТИ Западно-Уральский округ Госгортехнадзора России (т. 2 л.д. 223 - 225, 226).

На основании проектной документации, разработанной институтом «Кировкоммунпроект» по заданию ФГУП Учхоз «Чистые Пруды» ВятГСХА, {Дата} начато и {Дата} завершено строительство системы газоснабжения жилых домов по {Адрес} {Номер} и {Номер} {Адрес} {Адрес}. Согласно заданию на проектирование {Номер} от {Дата} подключение осуществляется от подземного газопровода среднего давления. Акты приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы подписаны ФИО4 и ФИО7 Генеральным подрядчиком строительства являлся ФГУП Учхоз «Чистые Пруды» ВятГСХА (т. 2 л.д 93-110).

В состав проекта вошли шкафной регуляторный пункт ГРПШ 32/10 ч регулятором давления РД 32 пропускной способностью 100 м3/час и распределительный газопровод Ф 57х3,0. Газоснабжение предусматривается для 10-15 жилых домов (т. 2 л.д. 227).

Также согласно инвентаризационной описи основных средств ФГУП Учхоз «Чистые Пруды» ВятГСХА от {Дата} на балансе предприятия числились объекты газификации поселка.

Таким образом, заказчиком строительства газопровода в целях газоснабжения жилых домов по {Адрес} {Номер} и {Номер} {Адрес} {Адрес}, а после ввода его в эксплуатацию - собственником, являлся ФГУП Учхоз «Чистые Пруды» ВятГСХА. Тот факт, что акты приемки подписаны ФИО4 и ФИО7 не свидетельствуют о том, что они выступали заказчиками строительства, поскольку в то время являлись собственниками жилых домов подлежащих газоснабжению.

{Дата} ФИО2 обратился в ОАО «Кировоблагаз» с заявлением о выдаче технических условий на газоснабжение жилого дома. В ответе от {Дата} {Номер} заявителю сообщено об отсутствии возможности выдать технические условия, поскольку у ресурсоснабжающей организации отсутствует информация о газопроводах в данном районе, поскольку они обслуживаются сторонними организациями (т. 2 л.д. 69).

С целью обеспечения газоснабжением жилого дома {Дата} ответчик обратился с заявлением в ОАО «Кировоблгаз» о заключении договора на обслуживание газовой магистрали в {Адрес} (учхоз сельхозакадемии) от ШРП до {Адрес}, включая обслуживание ШРП. При этом в заявлении ФИО2 указал, что газопровод введен в эксплуатацию в {Дата} году, подача газа по которому осуществляется в соседние дома (т. 2 л.д. 12).

Между ОАО «Кировоблгаз» (исполнитель) и коллективом застройщиков распределительного газопровода к жилым домам {Номер}, {Номер}, {Номер} по {Адрес}, в лице ответственного представителя ФИО2 (заказчики), {Дата} заключен договор на техническое и аварийное обслуживание газовых сетей и оборудования {Номер} (т. 2 л.д. 10-11).

По условиям договора ОАО «Кировоблгаз» производит техническое и аварийное обслуживание газовых сетей и оборудования к жилым домам {Номер}, {Номер}, {Номер} по {Адрес} в {Адрес} {Адрес}, а заказчики оплачивает оказываемые исполнителем услуги в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Объем, сроки и периодичность услуг по техническому обслуживанию определяется ОСТ 153-39.3-051-2003 «Техническая эксплуатация газораспределительных систем» и указывается в ежегодном приложении к настоящему договору, являющемся неотъемлемой частью договора (п. 1.2 договора).

В зону обслуживания входят подземный газопровод среднего давления Д-57 мм от точки врезки в подземный газопровод среднего давления Д-63 мм до шкафного газорегуляторного пункта; надземный (по опорам) газопровод низкого давления от ШРП до кранов на ввод к жилым домам (краны включительно) (п. 1.3 договора).

Заказчик оплачивает услуги ежеквартально по получению счета исполнителя в течении 10 банковских дней, путем перечисления на расчетный счет или внесения в кассу исполнителя денежных средств (п. 3.2 договора).

Пунктом 2.2.7 указанного договора предусмотрено, что заказчик обязан ежегодное приложение к договору с указанием объемов и стоимости услуг рассматривать, подписывать и высылать исполнителю в течении 10 дней после получения. В случае неполучения исполнителем в течении месяца аргументированных возражений по объеме услуг и цене, это расценивается как согласие заказчиков с объемами и ценой.

{Дата} сторонами подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности, который является приложением {Номер} к договору. Согласно акта, объект газораспределительной системы принят в эксплуатацию {Дата}, находится в собственности заказчиков. В соответствии со схемой разграничения эксплуатационной ответственности газопровод обеспечивает газоснабжение жилых домов {Номер} и {Номер} по {Адрес} в {Адрес}.

Далее, между ФИО2 и ОАО «Кировоблгаз» {Дата} заключен договор на техническое и аварийное обслуживание газовых сетей и оборудования {Номер}. Предметом договора является аварийное и техническое обслуживание газовых сетей и оборудования жилого {Адрес} {Адрес}. Приложение {Номер} к договору подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности, определены характеристики объекта. {Дата} подписано дополнительное соглашение к договору (т. 2 л.д. 61-63).

Таким образом, {Дата} между сторонами заключен договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение.

В {Дата} году между ООО «Газпром межрегионгаз ФИО1» и ФИО2 заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд. Как видно из п. 6.4 договора необходимым условием для поставки газа является наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение (т. 2 л.д. 64).

Обращаясь в суд с иском истец просит взыскать с ответчика образовавшуюся задолженность по договору от {Дата} {Номер}, а ответчик полагает, что требования истца основаны на ничтожной сделке, заключенной с нарушением требований закона.

В ст. 2 Федерального закона от {Дата} № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ) закреплено, что газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителю.

В силу положений ст. 7 Закона № 69-ФЗ газораспределительная система находится в собственности организации, образованной в установленном гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.

Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Учитывая приведенные выше положения Закона № 69-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что собственником газораспределительной системы может быть только специализированная организация, осуществляющая развитие на соответствующей территории сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Таким образом, в силу положений норм материального права нахождение такого специального объекта права как газораспределительная система, к которой относится спорный газопровод по договору от {Дата} {Номер}, в собственности физического лица исключается.

Поскольку распределительный газопровод не может находиться в собственности физических лиц, а в соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, то в силу закона у ответчика отсутствовала обязанность по заключению договора на обслуживание распределительного газопровода.

Как установлено в судебном заседании заказчиком строительства газопровода, а после ввода его в эксплуатацию - собственником, являлся ФГУП Учхоз «Чистые Пруды» ВятГСХА.

Более того, деятельность по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных сетей неразрывно связана с деятельностью по их технической эксплуатации, а в силу ОСТ 153-39.3-051-2003 (действующих на момент возникновения спорных правоотношений), эксплуатационная организация - специализированная организация, осуществляющая техническую эксплуатацию объектов газораспределительных сетей, объектов СУГ, резервуарных и групповых баллонных установок СУГ, газового оборудования зданий.

Таким образом, физические лица не входят в круг лиц, которое вправе осуществлять техническую эксплуатацию объектов газораспределительной сети

В соответствии с п. 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 (в ред. от 27.11.2010) организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Между тем, отказ истца в выдаче ответчику технических условий на подключение нельзя признать обоснованным, поскольку газоснабжение соседних жилых домов осуществлялось с {Дата} года, что свидетельствует о возможности подключения жилого дома истца к системе газоснабжения. В подтверждение ответчиком представлена копия расчетной книжки по внесению ФИО4 платежей за газ (т. 2 л.д. 228). Указанный факт подтвердил ФИО4, истцом не оспорен.

В соответствии со ст. 2 Закона № 69-ФЗ газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе транспортировке, хранению и поставкам газа. Потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также хозяйственных нужд.

В соответствии со ст. 18 Закона № 69-ФЗ поставка газа производится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утверждёнными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными по исполнение настоящего Федерального закона.

Взаимоотношения граждан, являющихся потребителями природного газа для коммунально-бытовых целей использования, и поставщиками газа, осуществляющими его продажу потребителям, а также газораспределительными организациями, осуществляющими его непосредственную доставку (транспортировку), регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила № 549), согласно положениям которых, отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан регулируются в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно п. 5, пп. «г» п. 13 Правил № 549 поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора, необходимым условием для заключения которого является предоставление заявителем документов, указанных в пунктах 8 и 9 Правил.

Подпункт «к» п. 9 Правил № 549 обязывает потребителя иметь договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Требования указанных Правил распространяются на потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах и индивидуальных домовладениях.

Таким образом, договор на техническое и аварийное обслуживание газораспределительных систем не является документом, необходимым для заключения как договора на обслуживание ВДГО, так и договора поставки газа.

Ответчик признает, что подписал указанный договор, но ссылается на то, что договор был подписал вынужденно, с целью обеспечения газоснабжением своего дома.

Оценивая доказательства в их совокупности, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств, с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что спорное имущество не может находиться в собственности физического лица, суд расценивает действия истца, выраженные в ответе от {Дата} {Номер}, как понуждение ответчика, который является экономически слабой стороной в возникших правоотношениях, к заключению договора на техническое и аварийное обслуживание распределительного газопровода от {Дата} {Номер}, что в силу ст. 10 ГК РФ является злоупотреблением правом.

По убеждению суда спорный договор фактически возлагает на физическое лицо обязанность по содержанию имущества, являющееся в настоящее время бесхозяйным.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично (ч. 2 ст. 10 ГК РФ).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996 года «О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий, либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин, пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Приведенная выше норма свидетельствует, что к отношениям сторон применимы положения законодательства о защите прав потребителей.

В действиях истца суд усматривает нарушение ч. 2 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», которая содержит запрет обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), поскольку поставка газа в жилой дом не была бы произведена в отсутствие необязательного для ответчика договора на техническое и аварийное обслуживание распределительного газопровода.

В силу пункта 76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (статья 3, пункты 4 и 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей (например, пункт 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», статья 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности»).

Руководствуясь вышеприведенными нормами материального права суд отказывает АО «Газпром газораспределение ФИО1» в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Газпром газораспределение ФИО1» к ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.Ю. Бармин

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2020