Решение № 2-2-47/2026 2-47/2026 2-47/2026~М-43/2026 М-43/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-2-47/2026

Дело № 2-2-47/2026 УИД 51RS0008-02-2026-000053-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2026 года г. Заозерск Мурманской области

Мотивированное решение

составлено 27 апреля 2026 года

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе: председательствующего судьи Новокщёновой Н.Г., при ведении протокола помощником судьи Кулаксизовой А.Н., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчику Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии и обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии и обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДАТА.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что ДАТА она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на которую у неё возникло ДАТА.

ДАТА она получила извещение о назначении ей пенсии, а позднее получила выплату пенсии за январь и февраль 2026 года в полном объеме. Однако ДАТА ответчиком ей было направлено решение от ДАТА от отказе в установлении пенсии и изменении решения о назначении пенсии от ДАТА.

В назначении пенсии ей было отказано, т.к. ФИО1 не подходит под категорию женщин, родивших двух и более детей, достигших возраста 50 лет, имеющих страховой стаж не менее 20 лет и проработавших не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Отказ ответчика отнести истца к указанной категории женщин связан с тем, что, по мнению ответчика, старший ребенок истца ФИО3 ДАТА рождения была рождена на территории <адрес>.

Истец с этими решениями выражает несогласие, просит признать их незаконными, обязать ответчика учесть при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости наличие двух детей, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования и просил обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДАТА, произвести перерасчет пенсии, зачесть перечисленные денежные средства за январь и февраль 2026 года.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о судебном заседании надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменным возражениям, ответчик с исковыми требованиями не согласен, поскольку, по мнению ответчика, один из двух детей истца был рождён ДАТА на территории <адрес>. В связи с тем, что на основании Федерального Закона от 11 июня 2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения денонсировано, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, имеющим страховой стаж не менее 20 лет и проработавшим не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца - ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы искового заявления поддержал, просил их удовлетворить, дополнительно пояснив суду, что сама истец и её дочь ФИО3 ДАТА рождения, рожденная на территории <адрес>, являются гражданами Российской Федерации, живут и работают в России, необходимый стаж работы, в том числе в районе Крайнего Севера у истца имеется, возраста 50 лет она достигла.

Исследовав письменные материалы дела и пенсионное дело, представленное ответчиком, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно части 3 статьи 32 названного Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривается, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Перечня одним из документов, который должен быть приложен к заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это документ о рождении ребенка (детей).

При этом рождение ребенка подтверждается сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о его рождении, справкой о рождении.

Таким образом, условиями назначения пенсии является факт рождения у женщины двух и более детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет и стажа 12 лет в районах Крайнего Севера. Приведенные выше нормативные акты не ставят право женщины на назначение пенсии в зависимость от места рождения её детей.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО1 ДАТА обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д.19, 60-62).

Решением от ДАТА в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 была назначена пенсия по старости с ДАТА (л.д.72).

Согласно указанному решению о назначении пенсии Отделением Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации в Мурманской области была осуществлена выплата пенсии ФИО1 ДАТА в размере <***>. за январь 2026 года, ДАТА в размере <***>. за февраль 2026 года (л.д.20-21).

В дальнейшем, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации в Мурманской области ДАТА было оформлено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, в соответствии с частью 47 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ решение об установлении страховой пенсии по старости отменено, выплата пенсии прекращена с ДАТА (л.д.82).

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации в Мурманской области решением № от ДАТА заявителю ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку старший ребенок заявителя был рожден ДАТА на территории <адрес>. В оспариваемом истцом решении ответчик отметил, что на основании Федерального Закона от 11 июня 2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения денонсировано и прекратило свое действие для Российской Федерации ДАТА. В условиях денонсации Соглашения старший ребенок ФИО1 не может быть учтен в числе рожденных ею детей, поскольку рожден и воспитан на территории <адрес>. (л.д.23-24, 83-87).

Согласно исследованной в судебном заседании копии свидетельства о рождении ФИО3 с нотариальным переводом на русский язык, она родилась ДАТА в городе <адрес>, её матерью является истец ФИО1, отцом является ФИО2 (л.д.25-30).

Из копии свидетельства о рождении ФИО4 ДАТА рождения следует, что он родился в городе <адрес>, его матерью является истец ФИО1, отцом является ФИО2 (л.д.39).

ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке, оба являются гражданами Российской Федерации, двое рождённых истцом детей являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории России с 1997 года, что подтверждается копией свидетельства о получении истцом профессии в 1997 году в г. Заозерск Мурманской области; медицинской картой старшей дочери истца ФИО3, где отражены сведения о первичном приеме в г. Заозерске Мурманской области ДАТА; справками о месте проживания и составе семьи формы 9 (архивная), копией послужного списка ФИО2, который являлся военнослужащим Российской Федерации (л.д.31, 35-42).

Сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей материалы дела не содержат. Все необходимые документы для назначения пенсии истец предоставила.

Документально подтвержденный стаж ФИО1, учтенный на ДАТА по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, составил: страховой стаж с учетом льготного исчисления работы в районах Крайнего Севера <***>, при требуемом не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера <***> при требуемом не менее 12 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ; индивидуальный пенсионный коэффициент составил более 30 в 2025 году. (л.д.56-58, 74-81)

Доводы ответчика о том, что пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации с территории <адрес>, до 1 января 2023 года осуществлялось в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992, которое денонсировано Российской Федерацией с 1 января 2023, и его применение при назначении пенсии после указанной даты возможно только в соответствии с законодательством Российской Федерации, а иной международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украина отсутствует, судом во внимание не принимаются.

Так как уже указывалось, нормами пенсионного законодательства Российской Федерации не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии рождение детей именно на территории Российской Федерации.

Согласно статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Соглашение от 13 марта 1992, которое действовало в период рождения истцом дочери (ФИО3 ДАТА рождения), не предусматривало условий того, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации. Данным Соглашением принцип территориальности применяется к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Соглашением каким-либо образом не были урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран - участников Соглашения, при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране, в связи с чем денонсация и последующее прекращение действия Соглашения от 13 марта 1992 г. не может каким-либо образом влиять на право ФИО1, родившей двоих детей, достигшей по состоянию на ДАТА возраста 50 лет, имеющей необходимый стаж для назначения досрочной пенсию по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При оценке пенсионных прав истца подлежит применению Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в котором, как указывалось выше, не содержится ограничительных условий в части места рождения детей при определении права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 данного Федерального закона.

Судом также отмечается то обстоятельство, что истец является гражданином Российской Федерации, весь трудовой стаж истца осуществлялся на территории Российской Федерации, и включен ответчиком в стаж истца для назначения страховой пенсии по старости. Более того, старший ребенок истца, рожденный на территории <адрес>, также является гражданином Российской Федерации.

Таким образом, поскольку условиями назначения пенсии является факт рождения у женщины двух и более детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет и стажа 12 лет в районах Крайнего Севера, при этом нормативные акты не ставят право женщины на назначение пенсии в зависимость от места рождения детей, требование истца об отмене оспариваемого решения № от ДАТА подлежит удовлетворению.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, на ответчика подлежит возложить обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с ДАТА, а с учетом уже осуществлённой выплаты за январь и февраль 2026 года, осуществить перерасчет пенсии.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче иска госпошлина в сумме 3 000 рублей по чеку по операции от ДАТА (15:16:59 мск) (л.д.13).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к ответчику Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии и обязании назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области (ИНН №) от ДАТА № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИЛС №).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня наступления её права - с ДАТА, осуществив перерасчет с учетом выплаченной пенсии за январь и февраль 2026 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозёрск Мурманской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г.Новокщёнова