Решение № 2А-6786/2020 2А-6786/2020~М0-5957/2020 М0-5957/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-6786/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

19 октября 2020 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Иванова А.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-№ по административному иску ИП ФИО2 к УФССП по <адрес>, ОСП <адрес> № <адрес> УФССП по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к УФССП по <адрес>, ОСП <адрес> № <адрес> УФССП по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования следующим:

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Автозаводского районного суда <адрес> был выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании с ФИО4 и ФИО6 соразмерно в пользу ЗАО ЖЭУ «Меэтрон» задолженности по оплате жилья и коммунальные услуги в размере 80398,37 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 3194,32 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Автозаводским районным судом <адрес> было вынесено определение, в соответствии с которым была произведена процессуальная замена взыскателя по исполнительному производству с ЗАО ЖЭУ «Мэтро» на Индивидуального предпринимателя ФИО2, с размером требований 83592,69 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ценным письмом РПО « № в адрес ОСП <адрес> № <адрес> были отправлены:

1.Ходатайство об осуществлении действий судебным приставом-исполнителем: направить запрос в органы ГИМНС в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6

2. Ходатайство об осуществлении действий судебным приставом-исполнителем: направить запрос в Гостехнадзор в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6

3. Ходатайство об осуществлении действий судебным приставом-исполнителем: направить запрос ЗАГС о наличии у должника супруга в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6

4. Ходатайство об осуществлении действий судебным приставом-исполнителем: направить запрос в органы ПФР и ФНС России в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6

5. Ходатайство об осуществлении действий судебным приставом-исполнителем: выезд на территорию должника в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6

6. Ходатайство об осуществлении действий судебным приставом-исполнителем: установить временные ограничения на пользование должником специальным правом в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6

Административный истец указал, что по указанным ходатайствам судебным приставом-исполнителем не были направлены постановления об удовлетворении полностью или частично, об отказе в удовлетворении ходатайств, в связи с чем, административный истец и обратился с настоящим иском в суд, в котором просит признать указанное бездействие незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явился. о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ОСП <адрес> № <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, представил в суд возражения в соответствии с которыми административный иск не признал, указав, что в ходе ведения исполнительного производства было проверено имущественное положение должника, имущества, подлежащего взысканию не выявлено, должник по адресу двери не открывает. Оставлялись повестки с вызовом на прием, в назначенное время должник не явился. Согласно сведений, поступивших из кредитных организаций, за должником имеются открытые расчетные счета, на основании чего судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства и направлено в кредитные организации для исполнения. Судебным приставом-исполнителем получены ответы из ПФ РФ и МРЭЛ ГИБДД, согласно ответов должник не является получателем пенсии, движимого имущества в собственности должника нет. Таким образом, полагает, что исполнительное производство находится в исполнении и в рамках него ведутся мероприятия по отысканию имущества должника. На основании указанных обстоятельств просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещена, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании каждого доказательства в отдельности а также их совокупности считает, что требования, заявленные в административном исковом заявлении обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облачено в форму решения, но вовлекло нарушение прав и свобод граждан или организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц, органов осуществляющих государственный надзор и контроль.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченными лицом.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2)соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 4 указанного Закона одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Автозаводского районного суда <адрес> был выдан исполнительный лист серии ВС № о взыскании с ФИО4 и ФИО6 соразмерно в пользу ЗАО ЖЭУ «Меэтрон» задолженности по оплате жилья и коммунальные услуги в размере 80398,37 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 3194,32 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Автозаводским районным судом <адрес> было вынесено определение, в соответствии с которым была произведена процессуальная замена взыскателя по исполнительному производству с ЗАО ЖЭУ «Мэтро» на Индивидуального предпринимателя ФИО2, с размером требований 83592,69 рублей.

Административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ценным письмом РПО № в адрес ОСП <адрес> № <адрес> были отправлены:

1.Ходатайство об осуществлении действий судебным приставом-исполнителем: направить запрос в органы ГИМНС в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6

2. Ходатайство об осуществлении действий судебным приставом-исполнителем: направить запрос в Гостехнадзор в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6

3. Ходатайство об осуществлении действий судебным приставом-исполнителем: направить запрос ЗАГС о наличии у должника супруга в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6

4. Ходатайство об осуществлении действий судебным приставом-исполнителем: направить запрос в органы ПФР и ФНС России в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6

5. Ходатайство об осуществлении действий судебным приставом-исполнителем: выезд на территорию должника в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6

6. Ходатайство об осуществлении действий судебным приставом-исполнителем: установить временные ограничения на пользование должником специальным правом в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6

Указанные документы были получены ОСП <адрес> № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 ст. 64.1. Федерального закона «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворения заявления, ходатайства.

Согласно п. 6 ст. 64.1 Закона, в случае удовлетворения заявления, ходатайства, должностное лицо службы судебных приставов постановлении указывает, как исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено законом.

В силу п. 7 ст. 64.1 Закона, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как указано в части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как разъяснено в пункте 11 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Материалы дела не содержат каких-либо допустимых доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно оспорить бездействие судебного пристава-исполнителя, учитывая, что о нарушении своих прав было известно еще в декабре 2019 года, когда административный истец обращался к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> № <адрес> с ходатайствами и не получил сведений о их рассмотрении.

Однако ИП ФИО2 обратился в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами десятидневного срока обжалования.

При этом, не приведены доказательства наличия уважительных причин, по которым пропущен срок для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, пропуск административным истцом установленного законом десятидневного срока является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 174-175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ИП ФИО2 к УФССП по <адрес>, ОСП <адрес> № <адрес> УФССП по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено судьей в совещательной комнате.

Судья А.Ю. Иванов

Копия верна

УИД 63RS0№-37

Подлинный документ подшит в

Судья: административном деле №а-6786/2020

Автозаводского районного суда

Секретарь: <адрес>