Решение № 2-440/2017 2-440/2017~М-358/2017 М-358/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-440/2017

Дело № 2-440/2017
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 22 мая 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Круглова В.Н.,

при секретаре Телюшиной Г.В.,

с участием в деле истца ФИО8,

ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия и его представителя ФИО9, действующей на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы исполнения наказаний России и его представителя ФИО9, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО8 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о признании незаконным протокола №6 от 21 декабря 2016 г. об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности поставить на учет на получения выплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО8 обратился в суд с указанным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее УФСИН России по Республике Мордовия). Свои требования мотивировал тем, что он проходил службу в уголовно – исполнительной системе Российской Федерации с 29 февраля 1985 г. по 01 марта 2017 г., имеет звание подполковника службы. 29 сентября 2016 г. истец обратился с рапортом и приложенным пакетом документов к начальнику УФСИН России по Республике Мордовия с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения на состав семьи 1 человек, так как 02 сентября 2016 г. брак между ним и ФИО1 расторгнут. 21 декабря 2016 г. в его адрес была направлена выписка из протокола от 21 декабря 2016 г. №6 комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Мордовия и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 13 Федеральной службы исполнения наказаний», сотрудникам управления федерального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, из которого было видно, что истцу было отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г.№283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку брак между истцом и его супругой ФИО1 расторгнут 02 сентября 2016 г. Истец считает решение комиссии УФСИН России по Республике Мордовия в этой части незаконным и необоснованным, так как расторжение брака между супругами не может стоять в прямой взаимосвязи с материальным и имущественным положением истца. Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Реализация брачно-семейных прав и обязанностей не должны быть зависимы от бытовых или жилищных условий бывших супругов. Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, предусмотрен пунктом 8 Федерального закона №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», является исчерпывающим и такое основание как расторжение брака в нем отсутствует. Просит: признать протокол от 21 декабря 2016 г. №6 комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Мордовия и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний, сотрудникам управления федерального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в части отказа ФИО8 в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и отменить; обязать УФСИН России по Республике Мордовия поставить ФИО8 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. №369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно – исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации с даты подачи соответствующего заявления.

В своих возражениях ответчик УФСИН России по Республике Мордовия указал, что истец дважды обращался с рапортом и пакетом документов на постановку на учет для получения единой социальной выплаты, по результатам рассмотрения которых ему было отказано. Решением комиссии УФСИН России по Республике Мордовия от 28 декабря 2015 г. истцу было отказано в постановке на такой учет в связи с тем, что обеспеченность площадью на 1 члена семьи более учетной нормы, а именно при суммировании площадей занимаемых истцом и членами его семьи на каждого члена семьи приходилось ... кв.м. Не согласившись с указанным решением, ФИО8 обратился с заявлением о пересмотре его заявления на постановку на учет для получения единой социальной выплаты, мотивируя тем, что жилое помещение по адресу: р.<Адрес>, приобретена ФИО1 (его супругой) до заключения брака, поэтому к этой квартире он не имеет. Данное обращение было рассмотрено, дан ответ, что факт приобретения указанного жилого помещения не влияет на принятое 28 декабря 2015 г. решение комиссии. 29 сентября 2016 г. ФИО8 вновь обратился с рапортом о постановке на учет для получения единой социальной выплаты на состав семьи из 1 человека, указав, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и обеспечен площадью жилого помещения менее 15 кв.м. Решением комиссии УФСИН Росси по Республике Мордовия от 21 декабря 2016 г. (протокол №6) истцу отказано в постановке на учет для получения единой социальной выплаты по тем основаниям, что он не представил копию договора социального найма, что является обязательным условием, и не задолго до момента подачи указанного рапорта были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий - брак между истцом и его бывшей супругой расторгнут. Действия, предшествующие подаче рапорта 29 сентября 2016 г., искусственно создали условия, в результате которых истец приобрел право на постановку на учет для получения единой социальной выплаты, так как обеспеченность площадью на одного члена семьи стала приходиться 13,02 кв.м. Эти обстоятельства подтверждены истцом в судебном заседании. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением от 02 мая 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральная служба исполнения наказаний России (далее ФСИН России).

В судебном заседании истец ФИО8 иск поддержал по указанным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что он зарегистрирован в квартире по адресу: <Адрес>. Данная квартира предоставлялась его отцу ФИО2 на условиях социального найма. 12 сентября 2016 г. ФИО2 умер. После смерти отца он в целях заключения договора социального найма в уполномоченный орган местного самоуправления не обращался, так как его брат находится в больнице и тяжело болен, в связи с чем не имел возможности представить договор социального найма в комиссию. В настоящее время временно проживает у своих друзей по адресу: <Адрес>. Брак с супругой ФИО1 расторг. Причиной расторжения брака послужило то, что он не был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Представитель ответчика УФСИН России по Республике Мордовия и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФСИН России ФИО9 иск не признала, показала, что первоначально с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. №369, ФИО8 обратился 23 ноября 2015г. Поскольку истец не представил договор социального найма жилого помещения по адресу: <Адрес> был обеспечен с учетом занимаемой площади и площади принадлежащей его супруги ФИО1 квартиры общей площадью на 1 члена семьи более ... кв.м., истцу было отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Расторгнув брак с ФИО1, истец повторно обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно протоколу №6 от 21 декабря 2016 г. истцу снова было отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по тем основаниям, что он произвел действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и не представил договор социального найма жилого помещения по адресу: <Адрес>. Документов, подтверждающих, что истец предпринимал попытки заключить договор социального найма, не имеется.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5 и 11 названных Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил). При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.При этом в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей. Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, по смыслу приведенной нормы, не является исчерпывающим. Из материалов дела и объяснений сторон следует, что истец ФИО8 с 29 февраля 1985 г. по 01 марта 2017 г. проходил службу в уголовно-исполнительной системе. ФИО8 зарегистрирован по адресу: <Адрес>. В данной квартире также зарегистрированы брат ФИО3 с 01 марта 1989 г., его супруга ФИО4, его дочери ФИО5 и ФИО6 с 05 ноября 2004 г. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ООО «Вектор Плюс» и карточкой лицевого счета. Согласно ордеру серии ... №, данная квартира предоставлялась ФИО2 (отец истца), умершему 12 сентября 2016 г., на условиях социального найма. Из свидетельства № о регистрации по месту пребывания следует, что с 06 июля 2016 г. по 06 июля 2019 г. ФИО8 временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <Адрес>. Из справки Рязанского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 22 сентября 2016 г. и уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Мордовия от 12 сентября 2016 г. № следует, что ФИО8 не имеет жилое помещение в собственности. Согласно справке ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Мордовия от 06 сентября 2016 г. №14/то/45/16-8074, ФИО8 и членам его семьи единовременная социальная выплата (субсидия) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялась. 29 сентября 2016 г. ФИО8 обратился в УФСИН России по Республике Мордовия с заявлением о принятии его с составом семьи один человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.Как следует из протокола № от 21 декабря 2016 г. комиссии УФСИН России по Республике Мордовия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Мордовия и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 13 Федеральной службы исполнения наказаний», сотрудникам управления федерального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (с учетом внесенных изменений от 19 мая 2017г.), ФИО8 в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказано в связи с тем, что он не представил копию договора социального найма жилого помещения по адресу: <Адрес>, а также брак между ним и ФИО1 был расторгнут, тем самым совершены действиями, повлекшие ухудшение жилищных условий истца. ФИО8 может быть принят на учет на получение единовременной социальной выплаты не ранее, чем через пять лет со дня совершения вышеуказанных намеренных действий. Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящим иском.Судом установлено, что ранее, 23 ноября 2015 г. ФИО7 обращался в УФСИН России по Республике Мордовия с аналогичным заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из трех человек, что материалами учетного дела. На тот момент ФИО8 был временно зарегистрирован в принадлежащей его супруги ФИО1 квартире по адресу: <Адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства от 10 января 2006 г., свидетельством о регистрации по месту жительства №485 от 27 декабря 2011 г., выпиской из домовой книги от 02 октября 2015 г., свидетельством о регистрации прав серии ... № от __.__.____, выпискойе из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 октября 2015 г. №. Из протокола №9 от 28 декабря 2015 г. заседания комиссии УФСИН России по Республике Мордовия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Мордовия и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», сотрудникам управления федерального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности оперативных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения следует, что по результатам рассмотрения представленных документов истцу отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с тем, что истцом не представлен полный пакет документов - договор социального найма жилого помещения по адресу: <Адрес>, ФИО8 и члены его семьи обеспечены общей площадью на 1 человека семьи более 15 кв.м. (в жилом помещении общей площадью ... кв.м., расположенном по адресу: <Адрес>, на заявителя приходится 65,1 / 6 человек =10,895 кв.м. + 4255 кв.м. – собственность супруги /3 человека =17,8 кв.м.).

20 апреля 2016 г. ФИО8 подал на имя начальника УФСИН России по Республике Мордовия заявление (рапорт) о пересмотре его заявления в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ссылаясь на то, что квартира, в которой он временно зарегистрирован, приобретена его супругой ФИО1 до брака, в связи с чем ее общая площадь не должна учитываться при определении суммарной площади жилых помещений всех его членов семьи.

Из ответа УФСИН России по Республике Мордовия от 17 мая 2016 г. №14/то/66-488-ог следует, что указанные в заявлении ФИО8 сведения не влияют на изменение принятого комиссией решения, поскольку приобретение ФИО1 квартиры до вступления в брак не препятствует проживанию истца в данной квартире. В связи с чем оснований для пересмотра принятого решения не имеется.

02 сентября 2016 г. брак между ФИО8 и ФИО1 был прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия от 01 августа 2016 г., что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии ...-№ от __.__.____

После этого истец заново обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, но уже в составе семьи из одного человека.

Таким образом, судом установлено, что до 02 сентября 2016 г. (дата расторжения брака с ФИО1) истец был обеспечен жилой площадью более 15 кв.м., а после указанной даты обеспеченность истца жилым помещением составляет 13,02 кв. м (65,1кв.м./5 человек = 13,02 кв.м.).

Поскольку брак между истцом и его супругой ФИО1 расторгнут после получения ФИО8 отказа в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты на получение единовременной социальной выплаты и отказа в пересмотре принятого решения об отказе в постановке на такой учет, в связи с чем его обеспеченность стала составлять 13,02 кв.м., а наделение правом предоставления социальной выплаты осуществляется с учетом имеющего у сотрудника и его членов семьи жилья, действия по расторжению брака свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий, в результате которых истец может быть принят на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. Сам истец подтвердил в судебном заседании, что брак расторг в связи с тем, что он не был поставлен на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительств жилого помещения.

При этом положения части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прямо предусматривают, что действиями, ухудшающими жилищные условия, не зависят от того, кто совершил данные действия сам сотрудник или члены его семьи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение УФСИН России по Республике Мордовия об отказе в постановке на учет ФИО8 для получения единовременной социальной выплаты по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ является правомерным.

Кроме того, из материалов дела следует, что при обращении в комиссию УФСИН Росси по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты ФИО8 в нарушении пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369, не представил договор социального найма в отношении квартиры по адресу: <Адрес>.

Вместе тем данный договор имеет существенное значение при оценке комиссией нуждаемости истца в жилом помещении, учитывая, что если сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно карточке лицевого счета квартира по адресу: <Адрес> является муниципальной.

Как следует из объяснений истца, после смерти основного нанимателя - отца ФИО2 он не обращался с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения в уполномоченный орган местного самоуправления.

Доказательств невозможности обращения в данный орган и заключить договор социального найма, истцом не представлено.

То обстоятельство, что отец истца умер, а его брат находится в больнице не свидетельствует об обратном.

Вместе с тем, установленный законом порядок предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно – исполнительной системы возлагает обязанность по предоставлению требуемых согласно перечню документов на заявителя, а комиссия лишь проверяет предоставленные сведения о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты. Именно сотрудник – истец несет ответственность за предоставленный пакет документов и исчерпывающие доказательства нуждаемости его в жилом помещении.

Учитывая, что ФИО8 не представил полный пакет документов, равно как и доказательства, подтверждающие невозможность их получения, суд приходит к выводу, что на момент принятия оспариваемого решения основания для принятия истца на учет на получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имелось, в связи с чем в постановке на соответствующий учет по пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. № 369, было обоснованно отказано.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО8 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным протокола №6 от 21 декабря 2016 г. об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности поставить на учет на получения выплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия В.Н.Круглов