Решение № 2А-2170/2023 2А-261/2024 2А-261/2024(2А-2170/2023;)~М-2087/2023 М-2087/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-2170/2023

Дело № 2а-261/2024 (2а-2170/2023)

УИД 03RS0011-01-2023-002884-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2024 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сираевой И.М.

при секретаре Григорьевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к начальнику МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ГУФССП по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее по тексту Минздрав РБ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №53097/23/02068-ИП. Требования мотивированы тем, что исполнительное производство №53097/23/02068-ИП от 04.07.2023 возбуждено на основании исполнительного листа №ФС 031436693 от 06.06.2023, выданного Ишимбайским городским судом Республики Башкортостан по делу №2-971/2022 об обязании Министерства здравоохранения Республики Башкортостан организовать бесперебойное бесплатное обеспечение ФИО12 препаратом «<данные изъяты> в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями до отсутствия показаний к применению препарата. В ходе исполнительного производства постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан от 11.07.2023 был вынесен исполнительский сбор в размере 50000 руб. Обеспечение ФИО11. подтверждается списком отпущенных рецептов, в связи с чем Минздрав РБ может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Определением суда от 15.12.2023 к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП по Республике Башкортостан, в качестве заинтересованных лиц – Ишимбайская межрайонная прокуратура, ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ.

В судебное заседание представитель административного истца Министерство здравоохранения Республики Башкортостан не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административные ответчики начальник МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, ведущий судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, ГУФССП по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО10 Ишимбайская межрайонная прокуратура, ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ на судебное заседание не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ о рассмотрении дела без участия представителя.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 названного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФСС России по РБ находится исполнительное производство №53097/23/02068-ИП, возбужденное 04.07.2023 на основании исполнительного листа №ФС 031436693 от 06.06.2023, выданного Ишимбайским городским судом Республики Башкортостан по делу №2-971/2022 об обязании Министерства здравоохранения Республики Башкортостан организовать бесперебойное бесплатное обеспечение ФИО9 препаратом <данные изъяты>» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями до отсутствия показаний к применению препарата.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

Постановлением судебного пристава -исполнителя от 04.07.2023 требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

05.07.2023 копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Минздравом РБ.

Как следствие, срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа истек 07.07.2023.

Суду представлен отчет ГБУЗ Ишимбайская ЦРБ от 13.10.2023 о передачи препарата «<данные изъяты>», согласно которого ФИО13 переданы лекарственные препараты 02.06.2023 – 6 упаковок, 13.07.2023 – 6 упаковок, 20.07.2023 – 6 упаковок, 25.07.2023 – 42 упаковки.

Постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП УФОСП России по РБ ФИО3 от 11.07.2023 с Минздрава РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. ввиду неисполнения - должником-требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера. установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее также - ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7). Из содержания пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 30.07.2001 № 13-11, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкции за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод. законности и правопорядку в целом. федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

Приведенная правовая позиция получила развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 №1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

При этом суд в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве и п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условия оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Учитывая, что поставка лекарств истцом осуществляется в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом на основании государственного контракта от 06.06.2023 № 0801200000223000583 поставщиком лекарственный препарат поставлен только 10.07.2023, требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства здравоохранения удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №53097/23/02068-ИП от 04.07.2023, взысканный по постановлению ведущего судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела службы приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 11.07.2023.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца в апелляционном порядке через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан со дня составления мотивированного решения.

Судья И.М. Сираева

Мотивированное решение изготовлено – 02.02.2024.