Решение № 2[1]А-2049/2018 2[1]А-2049/2018 ~ М-1512/2018 М-1512/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2[1]А-2049/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 13 июня 2018 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривенкова О.В., при секретаре Моисеевой А.В., с участием помощника Бузулукского межрайонного прокурора Рец Д.А. и представителя административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бузулукский» ФИО1, действующей по доверенности от ** ** ****. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бузулукский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Бузулукский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, в обоснование иска указал, что ФИО2 приговором Бузулукского районного суда от ** ** ****. осужден по ч.1 ст.111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 ** ** ****. был освобожден по постановлению Ленинского районного суда г.Оренбурга от ** ** ****. условно досрочно на не отбытый срок <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. В настоящее время судимость за данное преступление не снята и не погашена. Просили установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости, с одновременным установлением административных ограничений в виде обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации, а также запрета посещения мест общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов; запрет выезда за пределы Оренбургской области.

В судебном заседании представитель МО МВД РФ «Бузулукский» ФИО1, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, пояснив, что установление административного надзора будет способствовать более эффективному исправлению ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично.

Помощник прокурора Рец Д.А. считает, заявленные требования законными, обоснованными, не возражал против их удовлетворения.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из ст.2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исходя из положений ст.3 Закона об административном надзоре, административный надзор может быть установлен в отношении лиц, совершивших названные выше преступления в несовершеннолетнем возрасте при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения с соответствующим административным исковым заявлением, за исключением лиц, указанных в ч.2.1 названной статьи Закона об административном надзоре.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Приговором Бузулукского районного суда от ** ** ****. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По Справке серии № ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области ** ** ****. условно-досрочно на не отбытый срок <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Постановлением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ** ** ****. ФИО2 освобожден условно -досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы на не отбытый срок наказания <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

К настоящему моменту вышеуказанная судимость ФИО2 в установленном законом порядке не снята и не погашена.

В силу положений ч.4 ст.15 УК РФ, а также положений п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ преступления, предусмотренные ч.1 ст.111 УК РФ, относятся к категории тяжких, а потому вышеуказанная судимость ФИО2 будет погашена лишь по истечении восьми лет после отбытия наказании, то есть после ** ** ****.

Согласно характеристики заместителя начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Бузулукский» ФИО3 по состоянию на ** ** ****. согласно данным ИБД УМВД по Оренбургской области ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ 10.08.2017г., ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****., ** ** ****.; ч.1 ст.20.20 КоАП РФ ** ** ****.; ч.1 ст.20.25 КоАП РФ ** ** ****. К уголовной ответственности привлекался в ** ** **** году по ч.1 ст.111 УК РФ. ФИО2 нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, поддерживает связь с лицами ранее судимыми. С ФИО2 неоднократно проводились профилактические беседы, однако должных выводов он для себя не делает.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 в период непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления совершил семь административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для установления ФИО2 административного надзора, с целью введения системы последующего контроля за его поведением, способствующего предупреждению рецидива преступлений, для его исправления и безопасности других лиц.

В соответствии со п.1 ч.1 ст.3 и п.2 ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, отбывшего наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, в силу положений ч.ч.1, 2 ст.4, п.1 ч.1 ст.5, п.2 ч.3 ст.5 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе и следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление последнего из перечисленных ограничений является обязательным. Административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора таким поднадзорным лицам исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для установления ФИО2 административного надзора, с целью введения системы последующего контроля за ним, способствующего предупреждению рецидива преступлений, для его исправления и безопасности других лиц.

В соответствии со ст.273 КАС РФ, в решении суда об установлении или продлении административного надзора указывается срок административного надзора.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО2, суд исходит из положения п.1 ч.1 ст.5 Закона об административном надзоре, в соответствии с которым за совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, они установлены Федеральным законом в целях предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Указанная статья содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу и произвольное изменение их судом недопустимо.

В п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Суд приходит к выводу об обоснованности вменения ФИО2 тех видов ограничений, которые перечислены в заявлении и поддержаны представителем истца в судебном заседании.

Однако считает, излишне вменение ФИО2 ограничение в виде обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации, которое подлежит уменьшению с <данные изъяты> раз до <данные изъяты> раз.

По сведениям МО МВД России «Бузулукский», характеризующим личность ФИО2, установлено, что он состоит на учете в МО МВД России «Бузулукский» как лицо, формально подпадающее по административный надзор. Согласно информационной базы данных, гражданин ФИО2 ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 Закона об административном надзоре, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО2 как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Удовлетворение заявления органа внутренних дел об установлении административного надзора и административных ограничений, по мнению суда, будет наиболее эффективно способствовать реализации задач административного надзора: предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бузулукский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости.

Установить поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства (пребывания) для регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков;

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрета выезда за пределы территорий муниципальных образований г.Бузулука и Бузулукского района.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области со дня принятия решения суда.

Судья подпись О.В. Кривенков

Подлинник решения подшит в материалах административного дела № 2(1)а-2049/2018, находящегося в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.