Решение № 2А-1191/2017 2А-1191/2017~М-953/2017 М-953/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-1191/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года

г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Ивахненко Л.С.,

при секретаре Ломакиной А.О.,

с участием старшего помощника Георгиевского межрайпрокурора ФИО1, представителя административного ответчика администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края и заинтересованного лица Управления ЖКХ администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному иску Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о понуждении к исполнению обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Георгиевский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Георгиевска Ставропольского края, в котором просил признать незаконным бездействие должностных лиц администрации г. Георгиевска Ставропольского края, выразившееся в непринятии надлежащих мер по содержанию проезжей части участков автомобильных дорог на пешеходных переходах, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> ( в части отсутствия искусственных неровностей) по <адрес>, ул., <адрес> ( в части несоответствия искусственных неровностей требования ГОСТ по длине и высоте), обязать главу администрации <адрес> края устранить выявленные несоответствия требований, а именно: установить искусственные неровности в соответствии с требованиями п. 4.2.3 и п. 6.2 ГОСТ 52605 в районе пешеходных переходов по <адрес> и <адрес>, обустроить в соответствии в ГОСТ по длине и высоте в районе имеющиеся искусственные неровности, расположенные в районе пешеходных переходов по <адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ определением Георгиевского городского суда произведена замена ненадлежащего административного ответчика администрации <адрес> края, на надлежащего административного ответчика администрацию Георгиевского городского округа <адрес>.

В судебном заседании старший помощник Георгиевского межрайпрокурора ФИО1 отказалась от требований в части признании незаконным бездействия должностных лиц администрации <адрес> края, выразившиеся в непринятии надлежащих мер по содержанию проезжей части автомобильных дорог на пешеходных переходах по <адрес> ( в части несоответствия искусственных неровностей требования ГОСТ по длине и высоте), просила производство в данной части прекратить в связи с частичным добровольным удовлетворением требований прокурора, оставшиеся административные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Георгиевского городского округа <адрес> и заинтересованного лица УЖКХ Георгиевского городского округа СК ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования прокурора не признал, просил в их удовлетворении отказать, указал, что со стороны администрации Георгиевского городского округа заключены муниципальные контракты и договоры, в соответствии с которыми на подрядные организации возложены обязанности по выполнении комплекса работ по организации дорожной деятельности в границах Георгиевского городского округа, а также безопасности дорожного движения. Администрация реализуя свои полномочия, в пределах бюджетных средств, предпринимает действия к устранению недостатков улично- дорожной сети города.

Заинтересованное лицо ОГИБДД МО МВД России «Георгиевский», надлежащим образом извещенное о слушании дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах его неявки суд в известность не поставил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо представитель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, причину не явки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением за защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Межрайонной прокуратурой по обращению ВРИО главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес> и <адрес> ФИО3 проведена проверка состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и инженерных сооружений участков автодорог на пешеходных переходах <адрес>.

В ходе проверки установлены нарушения требований ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «О техническом регулировании», ГОСТ 52605 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» (далее ГОСТ Р 52605).

Так, в нарушение п. 4.2.3 и п. 6.2 ГОСТ 52605 в районе пешеходных переходов по <адрес> и <адрес> искусственные неровности отсутствуют, а в районе пешеходных переходов по <адрес> имеющиеся искусственные неровности не соответствуют предъявляемым требованиям по длине и высоте.

Указанные требования ГОСТ являются обязательными, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения и подлежат применению в части, соответствующей целям, указанным в п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» - защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Определением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования Георгиевского межрайпрокурора к администрации Георгиевского городского округа СК о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации <адрес> края, выразившиеся в непринятии надлежащих мер по содержанию проезжей части автомобильных дорог на пешеходных переходах по <адрес><адрес> ( в части несоответствия искусственных неровностей требования ГОСТ по длине и высоте),прекращены в связи с отказом прокурора от указанных административных требований.

Согласно ст. ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства. Каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к допросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 12, 21 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган, в ведении (обслуживании) которого находятся дороги.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по <адрес> и <адрес> ФИО4 главе администрации <адрес> края ФИО5 внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ, регламентирующего ОБДД и осуществление дорожной деятельности, для принятия мер по устранению указанных нарушений ГОСТ сроком в тридцать суток.

ДД.ММ.ГГГГ И.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес> и <адрес> ФИО3 главе администрации <адрес> края ФИО5 направлена информация о необходимости исполнения требований вышеуказанных ГОСТ.

ДД.ММ.ГГГГ И.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по <адрес> и <адрес> ФИО3 главе администрации <адрес> края ФИО5 повторно внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ, регламентирующего ОБДД и осуществление дорожной деятельности, для принятия мер по устранению указанных нарушений ГОСТ сроком в тридцать суток.

В настоящее время требования Георгиевского межрайпрокурора о выполнении требований действующего законодательства в части состояния улично-дорожной сети и устранение недостатков организации дорожного движения и инженерных сооружений полностью не устранены, чем нарушаются права, свободы и законные интересы жителей вышеуказанных улиц и неопределенного круга лиц, использующих проезжую часть указанных улиц для передвижения, которые не соответствует государственным стандартам и, следовательно, не обеспечивает безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства во взаимосвязи с требованиями и нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, требования Георгиевского межрайпрокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227-228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Георгиевскому городскому округу <адрес> о понуждении к исполнению обязанности удовлетворить.

Обязать главу администрации Георгиевского городского округа <адрес> устранить выявленные несоответствия требований, а именно: установить искусственные неровности в соответствии с требованиями п. 4.2.3 и п. 6.2 ГОСТ 52605 в районе пешеходных переходов по <адрес> и <адрес>, обустроить в соответствии с требованиями п. 4.2.3 и п. 6.2 ГОСТ 52605 по длине и высоте в районе имеющиеся искусственные неровности, расположенные в районе пешеходных переходов по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

( Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Л.С. Ивахненко