Решение № 2-67/2019 2-67/2019~М-4/2019 М-4/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-67/2019

Дело № 2-67/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 года г.Борисоглебск

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Румынина И.В.

при секретаре Гринцевич И.И., Мартынивой Е.А., Панариной Ю.С.,

с участием:

- прокурора – Борисоглебского межрайпрокурора помощника ФИО1, старшего помощника ФИО2,

- представителей ответчика – МБОУ БГО СОШ № 10 директора ФИО3 (приказ о назначении на должность от 26.08.2003 №),

- представителя ответчика – администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО4 (доверенность от 10.01.2019 № 12),

- представитель третьего лица на стороне ответчика - департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 10» и администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, где третье лицо на стороне ответчика департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, о возложении обязанности в целях противодействия терроризму обеспечить надлежащую охрану зданий учебного учреждения и возложении обязанности на учредителя учебного учреждения обеспечить надлежащее финансирование,

установил:

09.01.2019 Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц в целях соблюдения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обратился с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 10» (далее по тексту - МБОУ БГО СОШ № 10), которому по итогам работы комиссии 14.12.2017 присвоена 1 категория опасности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, и администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, в целях противодействия терроризму с требованиями:

1.Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 10» расположенное по адресу: <...>, обеспечить охрану зданий учебного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также необходимыми инженерно-техническими средствами и системами охраны – охранной сигнализацией с кнопкой экстренного вызова наряда полиции и выводом сигнала на ПЦО МОВО по г.Борисоглебску, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу.

2.Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование МБОУ БГО СОШ № 10 для выполнения мероприятий по обеспечению охраны здания учебного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также необходимыми инженерно-техническими средствами и системами охраны – охранной сигнализацией с кнопкой экстренного вызова наряда полиции и выводом сигнала на ПЦО МОВО по г.Борисоглебску, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу.

09.01.2019 иск принят к производству с возбуждением гражданского дела.

31.01.2019 третьим лицом на стороне ответчика привлечен департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области.

В судебном заседании, которое проводилось 21.01.2019, 31.01.2019, 25.02.2019, прокуроры - помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1 и старший помощник ФИО2 иск поддержали.

Представитель ответчика - МБОУ БГО СОШ № 10 директор ФИО3 иск признала частично. Признавая необходимость оснащения учебного учреждения инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечение охраной, просили определить срок исполнения до конца календарного года, так как необходимо соблюсти требования расходования бюджетных средств.

Представитель ответчика – администрации Борисоглебского городского округа воронежской области ФИО4 просила отказать в части требований о возложении на исполнительный орган местного самоуправления финансовых обязательств.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области при надлежащем извещении не явился. Позиции по делу не заявил.

Исследовав представленные доказательства в обоснование иска, суд признает его законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданскому делу осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, принимая на себя все последующие процессуальные риски, так как суд рассматривает дело по представленным ему доказательствам в соответствии со статьей 195 ГПК РФ.

Ответчик МБОУ БГО СОШ № 10, расположенное по адресу: <...>, является бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является администрация Борисоглебского городского округа Воронежская область, а, следовательно, при недостаточности имущества учреждения несет субсидиарную ответственность.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» и постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 ответчику МБОУ БГО СОШ № 10 с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения определена первая категория опасности, что подтверждается актом обследования и категорирования от 14.12.2017. Определена необходимость выполнения мероприятий: обеспечить охрану зданий учебного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также необходимыми инженерно-техническими средствами и системами охраны – охранной сигнализацией с кнопкой экстренного вызова наряда полиции и выводом сигнала на ПЦО МОВО по г.Борисоглебску.

24.09.2018 Борисоглебским межрайпрокурором направлялось представление ответчику администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, об образовании, выявленных в отношении МБОУ БГО СОШ № 10.

28.12.2018 актом прокурорской проверки подтверждено, что заявленные в иске мероприятия не выполнены, в связи с чем иск признается законным и обоснованным.

На момент рассмотрения дела нарушения не устранены, что обязывает суд иск удовлетворить в полном объеме.

Сопоставление на момент рассмотрения иска сроков с момента составления акта обследования и категорирования 14.12.2017, вынесения предписания прокурором 24.09.2018 не позволяет определить более поздний срок, чем заявлен прокурором в иске, для устранения нарушений законодательства о противодействии терроризму. Длительность выделения бюджетных средств не может быть признано основанием для несоблюдения требований об антитеррористической безопасности учащихся, работников учебного учреждения, иных лиц. В силу статей 2, 17, 18, 20 Конституции Российской Федерации обеспечение государством охраны жизни, здоровья и безопасности граждан имеет приоритет над соблюдением требований бюджетного финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11, 15, 1064 ГК РФ, статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьями 2, 3 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статьей 3 Федерального закона от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235, статьями 45, 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Борисоглебская средняя общеобразовательная школа № 10» расположенное по адресу: <...>, обеспечить охрану зданий учебного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также необходимыми инженерно-техническими средствами и системами охраны – охранной сигнализацией с кнопкой экстренного вызова наряда полиции и выводом сигнала на ПЦО МОВО по г.Борисоглебску, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области обеспечить финансирование МБОУ БГО СОШ № 10 для выполнения мероприятий по обеспечению охраны здания учебного учреждения сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также необходимыми инженерно-техническими средствами и системами охраны – охранной сигнализацией с кнопкой экстренного вызова наряда полиции и выводом сигнала на ПЦО МОВО по г.Борисоглебску, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Румынин