Решение № 2-42/2018 2-42/2018(2-561/2017;)~М-554/2017 2-561/2017 М-554/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-42/2018

Дело №2-42/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Атяшево 17 января 2018 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Селькиной Р.С.,

при секретаре Михайловой Н.Н.,

с участием прокурора - помощника прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Кильдюшкина П.М.,

представителя администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, действующей на основании доверенности от 17.10.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Атяшевского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц об обязании поставить на кадастровый учет и произвести государственную регистрацию права собственности на земельные участки, используемые под размещение кладбищ,

у с т а н о в и л:

Прокурор Атяшевского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия об обязании в срок до 01.07.2018 г. поставить на кадастровый учет и произвести государственную регистрацию права собственности на земельные участки, используемые под размещение кладбищ.

В обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой Атяшевского района Республики Мордовия в ноябре 2017 г. проверкой соблюдения земельного законодательства было установлено, что на территории администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в нарушение требований статей 4, 16 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", статей 35, 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 14, 21, 22 Федерального закона от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости", земельные участки, на которых находятся места захоронения - общественные кладбища, в установленном порядке не отведены, на кадастровый учет не поставлены. Отсутствие в установленном законом порядке решений по отведению земельных участков для размещения кладбищ, находящихся на территории Атяшевского городского поселения, не постановка их на государственный кадастровый учет и не регистрация права собственности на данные земельные участки, приводит к нарушению прав жителей Атяшевского городского поселения на организацию и благоустройство территории указанных кладбищ. Кроме того, при осуществлении захоронений умерших на обезличенной территории - возможно нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду, поскольку отсутствие определенных границ земельных участков препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местами погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения. Просит суд обязать администрацию городского поселения поставить на кадастровый учет и произвести государственную регистрацию права собственности на земельные участки, используемые под размещение кладбищ.

В судебном заседании помощник прокурора Атяшевского района Республики Мордовия Кильдюшкин П.М. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 в судебном заседании требования прокурора признала. Заявила, что до 01.07.2018 года данные нарушения ответчиком будут устранены.

Заслушав объяснения помощника прокурора Кильдюшкина П.М., представителя администрации городского поселения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, согласно ч. 2 ст. 25 Закона организация похоронного дела также осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Мордовия от 12.11.2014 № 83-3 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республику Мордовия» за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 7.1, 7.2, 8, 13.1, 22, 33.1, 38 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 16 вышеуказанного Закона выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как установлено проверкой, на территории Атяшевского городского поселения Атяшевского района Республики Мордовия существующие кладбища расположены в п. Атяшево в 300 м на юг от дома № 53, по ул. Молодежная. Документы, подтверждающие отвод земельных участков для гражданских захоронений, отсутствуют. Земельные участки, используемые для размещения мест погребения, на кадастровый учет не поставлены.

Сообщениями администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского района Республики Мордовия подтверждается факт отсутствия регистрации права собственности на земельные участки, занятыми под общественные кладбища в р.п Атяшево по ул. Молодежная.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является межевой план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Исходя из анализа норм данного Федерального закона, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи. Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является первоначальным этапом для постановки земельного участка на кадастровый учет и последующего оформления прав на него.

Отсутствие в установленном законом порядке решений по отведению земельных участков для размещения кладбищ, находящихся на территории Атяшевского городского поселения, не постановка их на государственный кадастровый учет и не регистрация права собственности на данные земельные участки, приводит к нарушению прав жителей Атяшевского городского поселения на организацию и благоустройство территории указанных кладбищ. Кроме того, при осуществлении захоронений умерших на обезличенной территории - возможно нарушение санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную среду, поскольку отсутствие определенных границ земельных участков препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местами погребения в целях безопасности жизни и здоровья населения.

Таким образом, требования прокурора об обязании администрации городского поселения поставить на кадастровый учет и произвести государственную регистрацию права собственности на земельные участки, используемые под размещение кладбищ, суд считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Атяшевского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия об обязании поставить на кадастровый учет и произвести государственную регистрацию права собственности на земельные участки, используемые под размещение кладбищ, удовлетворить.

Обязать администрацию Атяшевского городского поселения Атяшевского муниципального района Республики Мордовия в срок до 01.07.2018 года поставить на кадастровый учет и произвести государственную регистрацию права собственности на земельные участки, используемые под размещение кладбищ, расположенных в р.п. Атяшево в 300 м. на юг от дома № 53 по ул. Молодежная.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд РМ через Атяшевский районный суд РМ.

Судья Р.С. Селькина