Решение № 12-109/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-109/2017

Дело №12-109/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Малыгин Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Таштаголе

22 августа 2017 года

жалобу О. А. А. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области (исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области) от 18.07.17г., которым

О. А. А.,

<данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> проживающий по <данные изъяты> п.Шерегеш Таштагольского района Кемеровской области,

привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области (исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области) от 18.07.17г., О. А. А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и подвергнут за совершение данного административного правонарушения административному наказанию в виде административного штраф в размере 20000 рублей за то, что О. А. А., являясь должностным лицом, - директором Шерегешского филиала ООО ЧОП «Интерлок-Н» привлек к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", при следующих обстоятельствах

1.04.2016 Шерегешским филиалом ООО «ЧОП «Интерлок-Н» в лице директора <данные изъяты> был заключен трудовой договор № 23 с ФИО1, принимаемым на неопределенный срок по основному месту работы на должность заместителя директора филиала. О принятии ФИО1 на работу О. А. А. вынесен приказ от 01.04.2016 <данные изъяты>

ФИО1 является подполковником внутренней службы в отставке, ранее замещавшим должность заместителя начальника ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области и уволенным по достижении предельного возраста приказом начальника ГУ ФСИН России по Кемеровской области от 18.03.2015 <данные изъяты>

Таким образом, на момент трудоустройства в Шерегешский филиал ООО «ЧОП «Интерлок-Н» не истек двухгодичный срок с момента увольнения ФИО1 с должности государственной службы.

В нарушение ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» руководителем Шерегешского филиала ООО «ЧОП «Интерлок-Н» сообщение о заключении трудового договора от 01.04.2016 с ФИО1 было направлено представителю нанимателя государственного служащего (ГУФСИН России по Кемеровской области) лишь 20.06.2016.

О. А. А. обратился в суд с жалобой на данное постановление. Указывает, что постановление мирового судьи подлежит отмене как незаконное и необоснованное, поскольку 01.04.2016 был заключен трудовой договор с ФИО1. Согласно трудовой книжки ФИО1, его последним место работы являлось ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области, в связи с этим, уведомление о приеме ФИО1 на работу в ЧОП «Интерлок-Н» было направлено 8.04.2016 в данной учреждение. Позднее, 20.06.2016 аналогичное уведомление было направлено в ГУФСИН России по Кемеровской области.

Помощник прокурора города Сизикова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Изучив доводы О. А. А., помощника прокурора Сизиковой Е.А., проверив материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Суд полагает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу, о доказанности вины О. А. А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указами Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» должности заместителей руководителей (начальников) учреждений, исполняющих наказания, отнесены к должностям федеральной государственной службы, граждане, замещавшие которые, и их новые работодатели обязаны исполнять требования ст.64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации; неисполнение работодателем указанной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.п. 2-4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29: - работодатель при заключении трудового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме; - сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя; подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей); - сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.

В нарушение вышеуказанных требований руководителем Шерегешского филиала ООО «ЧОП «Интерлок-Н» <данные изъяты>. сообщение о заключении трудового договора от 01.04.2016 с ФИО1 было направлено в ГУФСИН 20.06.2016, о чем свидетельствует отметка почтового штемпеля об отправке на конверте, в котором было направлено соответствующее сообщение Начальнику ГУФСИН России по Кемеровской области, а также ответ ГУФСИН России по Кемеровской области от 14.06.2017 № 43/ТО/5/10-11239 на обращение генерального директора ООО «ЧОП «Интерлок-Н» ФИО2 от 09.06.2017, согласно которому уведомление о приеме на работу ФИО1 в адрес ГУФСИН поступило 22.06.2016

Факт совершения административного правонарушения и виновность О. А. А. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2017; объяснением О. А. А.; информацией ГУФСИН от 14.06.2017 №43/ТО/5/10-11239; приказом об увольнении ФИО1 от 18.03.2015 №82-лс; информацией Шерегешского филиала ООО ЧОП «Интерлок-Н» от 08.04.2017; копиями почтового конверта; учредительными документами ООО ЧОП «Интерлок-Н»; должностной инструкцией директора филиала; приказом о приеме на работу ФИО1 от 01.04.2016; копией трудовой книжки ФИО1; копиями журналов учета входящей корреспонденции ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области.

Суд отвергает доводы О. А. А. о том, что он своевременно направил сообщение о приеме на работу ФИО1 в ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности заместителя начальника колонии в период с 01.12.2000 по 18.03.2015, откуда был уволен приказом начальник Главного управления по Кемеровской области ГУФСИН России по Кемеровской области от 18.03.2015.

Данные сведения содержатся в трудовой книжке ФИО1

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обосновнаному выводу, что сведения о заключении трудового договора с ФИО1 должны были быть представлены О. А. А., как руководителем Шерегешского филиала ООО «ЧОП «Интерлок», в течении десяти дней в ГУФСИН России по Кемеровской области.

31.03.2016 ФИО1 был уволен из ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области с должности, которая не является должностью государственной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами. Следовательно, предоставлять сведения о трудоустройстве ФИО1 в данное учреждение не требовалось.

Процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении дела и повлиявших на объективность и всесторонность рассмотрения дела, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области (исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области) от 18.07.17г., в отношении О. А. А. оставить без изменения, жалобу О. А. А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения

Судья Е.А.Малыгин