Решение № 2А-23/2024 2А-23/2024~М-8/2024 М-8/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 2А-23/2024

Дело № 2а-23/2024 Мотивированное
решение составлено 21 марта 2024 года

УИД: 39GV0005-01-2024-000012-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2024 года

г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Кулиева А.И. при секретаре судебного заседания Оганесян Г.С. с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика командира войсковой части 29760 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании бездействия воинских должностных лиц, связанного с не увольнением его с военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

военнослужащий войсковой части 29310 младший сержант ФИО3, мобилизованный призывной комиссией по мобилизации Всеволожского района Ленинградской области, через своего представителя ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 29310 и командира войсковой части 29760, связанное с не увольнением его с военной службы в связи с отменой решения призывной комиссии по мобилизации от 28 сентября 2022 года;

- обязать административных ответчиков совершить необходимые действия для исполнения решения призывной комиссии Ленинградской области по частичной мобилизации от 14 февраля 2023 года путем увольнения административного истца с военной службы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вопрос об увольнении административного истца с военной службы был рассмотрен командованием войсковой части 69357 и в удовлетворении решения призывной комиссии Ленинградской области по частичной мобилизации от 14 февраля 2023 года о необходимости увольнения ФИО3 с военной службы отказано.

Ввиду изложенного на основании определения 224 гарнизонного военного суда от 7 февраля 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен командир войсковой части 69357.

В обоснование административного искового заявления указано, что решением призывной комиссии Ленинградской области по частичной мобилизации от 14 февраля 2023 года решение призывной комиссии по вопросу призыва на военную службу по мобилизации ФИО3 отменено. Военным комиссаром Всеволожского района Ленинградской области командиру войсковой части 29760 направлены сведения для проведения мероприятий по увольнению административного истца с военной службы в связи с отменой решения призывной комиссии по мобилизации. Вместе с тем административными ответчиками мероприятия по его увольнению с военной службы не проведены, и он продолжает проходить военную службу. Административный истец полагает, что правовые основания для дальнейшего прохождения им военной службы отсутствуют и возложение на него обязанностей, связанных с прохождением военной службы незаконно.

Представитель административного истца ФИО1 в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования. При этом он пояснил, что решение призывной комиссии по мобилизации было отменено вышестоящей комиссией ввиду того, что ФИО3 более 35 лет.

Представитель административного ответчика командира войсковой части 29760 ФИО4 административные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, поскольку к ним ходатайство военного комиссариата об увольнении ФИО3 с военной службы не поступало. Кроме того, административный истец в настоящее время проходит военную службу в другой воинской части.

Административные ответчики командиры войсковых частей 29310 и 69357, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли и о причинах своей неявки суд не известили.

При этом в ответе от 24 января 2024 года командир войсковой части 29310 указал, что ФИО3 по вопросу увольнения с военной службы не обращался, рапорта не подавал, документы из призывной комиссии не предоставлял.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия административных ответчиков, поскольку они были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания и суд не признавал их явку обязательной.

Выслушав представителя административного истца и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии Всеволожского района Ленинградской области по частичной мобилизации граждан ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был призван на военную службу по частичной мобилизации, объявленной Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 29760 ДД.ММ.ГГГГ № 167 административный истец назначен на должность водителя и зачислен в списки личного состава войсковой части 29760.

Приказом того же воинского должностного лица ДД.ММ.ГГГГ № 64 административный истец убыл для прохождения военной службы в войсковую часть 69357.

14 февраля 2023 года призывной комиссией Ленинградской области по частичной мобилизации граждан был рассмотрен вопрос ФИО5 – супруги административного истца, о том, что призыв его супруга на военную службу осуществлен незаконно, поскольку ему более 35 лет.

По результатам рассмотрения заявления ФИО5 призывная комиссия Ленинградской области по частичной мобилизации граждан отменила решение призывной комиссии по мобилизации Всеволожского района Ленинградской области в части, касающейся ФИО3

При этом правовые основания для отмены решения призывной комиссии Всеволожского района в протоколе не указаны, а указано о том, что по возрасту.

Вместе с тем административный истец родился ДД.ММ.ГГГГ и на дату его призыва, ему было 36 лет.

Военный комиссар г. Всеволожска и Всеволожского района Ленинградской области 3 апреля 2023 года направил командиру войсковой части 29760 сообщение о том, что ФИО3 необходимо уволить с военной службы. При этом он приложил к сообщению копию протокола призывной комиссии Ленинградской области по частичной мобилизации ДД.ММ.ГГГГ

Указанное сообщение поступило в войсковую часть 69357, где ФИО3 проходил военную службу.

Согласно ответу начальника штаба указанной воинской части от 12 мая 2023 года ФИО3 отказано в увольнении с военной службы, поскольку отсутствуют правовые основания, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647, для его увольнения.

Из ответа в суд начальника штаба войсковой части 69357 от 6 марта 2024 года следует, что они по вопросу увольнения ФИО3 придерживаются той же позиции.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Закон).

Из ст. 20 указанного Закона следует, что призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара, а порядок создания и деятельности таких комиссий определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям, для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 852 (далее – Положение), призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (пункт 3). На призывную комиссию по мобилизации муниципального образования (внутригородской территории города федерального значения) в период мобилизации возлагаются, помимо прочего, функции: по утверждению списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществлению во взаимодействии с военным комиссариатом оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приёма мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований). Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии.

Согласно положениям ст. 17 Закона призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В ст. 18 указанного закона определены лица, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации.

Это - забронированные в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; признанные временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; являющиеся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; сенаторы Российской Федерации и депутаты Государственной Думы; пребывающие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», а также иные категории граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации.

Вместе с тем в ходе судебного заседания не установлено обстоятельств того, что административный истец относится к лицам, которым должна была быть предоставлена отсрочка при призыве на военную службу.

В силу положений ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 28 сентября 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей в период призыва административного истца на военную службу, сержанты пребывали в запасе до возраста 50 лет.

Судом установлено, что на момент призыва ФИО3 на военную службу по мобилизации последнему исполнилось полных 36 лет, что соответствует 2 разряду граждан, состоящих в запасе.

Следовательно, при призыве на службу административного истца нарушений законодательства по его возрасту допущено не было и поэтому решение призывной комиссии Ленинградской области по частичной мобилизации ДД.ММ.ГГГГ об отмене призыва ФИО3 не отвечает требованиям закона.

В соответствии с п. 2, 4 и 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 граждане РФ, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту. При этом на указанный период установлен исчерпывающий перечень оснований увольнения. Это по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, командование войсковой части 69357, установив, что решение призывной комиссии Ленинградской области по мобилизации об отмене решения о призыве на службу административного истца из-за возраста не отвечает вышеуказанным требованиям законодательства, правомерно отказало в решении вопроса об его увольнении с военной службы.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет, в том числе и обстоятельства о том, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

С учетом вышеуказанных положений материального и процессуального закона, поскольку незаконного бездействия и незаконных действий со стороны административных ответчиков по вопросу увольнения ФИО3 с военной службы допущено не было, в удовлетворении его административного искового заявления надлежит отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 о признании незаконным бездействия командования, связанного с не проведением мероприятий по его увольнению с военной службы и обязании совершить необходимые действия для исполнения решения призывной комиссии Ленинградской области по частичной мобилизации путем его увольнения с военной службы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-м Западном окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.И. Кулиев