Решение № 2-1085/2019 2-1085/2019~М-852/2019 М-852/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-1085/2019

Дело № 2-1085/2019

64RS0043-01-2019-001009-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сугробовой К.Н.,

при секретаре Нурмухамбетовой Д.У.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО4,

представителя третьего лица комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 ФИО8, ФИО6 ФИО9 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежных средств в счет возмещения за жилое помещение,

установил:

ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежных средств в счет возмещения за жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что истцам принадлежит на праве общей долевой собственности, по ? доле каждому, двухкомнатная квартира площадью иные данные кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права, серия <адрес>, <адрес>. В распоряжении администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>» указано, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкцией», статьей 32 Жилищного кодекса РФ, на основании заключения от 08.11.2012 №16/з межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, созданной постановлением главы администрации города Саратова от 08.08.2006 №212 А: собственниками помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес> течение трех месяцев со дня издания настоящего распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений, произвести снос указанного дома в срок до 08.11.2016, установленный в заключении межведомственной комиссией от 08.11.2012 №16/з. Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова провести мероприятия по предоставлению гражданам проживающим в многоквартирном <адрес>у <адрес> на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст. 89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда общей площадью не менее ранее занимаемых. Комитету по управлению имуществом города Саратова осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>. Однако, до настоящего времени указанные мероприятия не осуществлены, проекты соглашений об условиях изъятиях вышеобозначенных объектов недвижимости собственникам жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме по <адрес>у, <адрес>, признанном аварийным, не направлены. В целях досудебного урегулирования проблемы 06.02.2019 истцами в администрацию муниципального образования «Город Саратов» направлена претензия, содержащая требование в срок до 05.03.2019. направить в адрес заявителей проекты соглашений, содержащих условия изъятия земельного участка и выкупа жилого помещения в признанном аварийным жилом доме по адресу: <адрес>, иные данные <адрес>. Однако ответом администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22.02.2019 №02-10-07-120 л сообщено, что в соответствии с ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Вместе с тем, жилищным законодательством регламентирован порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в том числе путем выкупа жилого помещения при признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Учитывая, что в настоящее время земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для муниципальных нужд не изымался, оснований для изъятия жилых помещений не имеется.

ФИО2, ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просят взыскать в свою пользу с администрации МО «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования выкупную стоимость жилого помещения в размере 1 318 000 руб. в равных долях.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель ФИО2 – ФИО3 поддержали уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4, представитель третьего лица комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска в связи с нарушением процедуры изъятия жилого помещения, регламентированного ст. 32 ЖК РФ.

Представители третьих лиц комитета по управлению имуществом г. Саратова, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истцов, представителя истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы ФИО2, ФИО1 на основании договора на приватизацию жилого помещения от 16.11.2004 №13080-04 являются собственниками, каждый по 1/2 доле в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (общей площадью 51,4 кв.м), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.11.2004.

Истец ФИО2 проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении, истец ФИО1 – в <адрес>.

Согласно заключению строительно-коммерческой фирме «Каркас» <адрес>у <адрес> не подлежит капитальному ремонту, физический износ основных строительных конструкций достигает 60%, здание необходимо запланировать под снос.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее – межведомственная комиссия) от 08.11.2012 № 16/з <адрес> по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 09.02.2015 № 54-р собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, поручено произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня его издания, а также в срок до 08.11.2016 произвести снос дома.

Однако, до настоящего времени мероприятия по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> не проведены. Доказательств обратного ответчиком, в силу ст.56 ГПК РФ, не представлено.

Установлено, что иного жилого помещения истцы на праве собственности или ином вещном праве не имеют.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Как следует из ответа администрации муниципального образования «Город Саратов» в ведомственной целевой программе «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда», утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.07.2013 №1347, <адрес> по <адрес>у <адрес> не участвовал, предоставление жилого помещения жителям <адрес> не осуществлялось.

Согласно ответу комитета по управлению имуществом г. Саратова решение вопроса о расселении <адрес><адрес>у <адрес> возможно после утверждения региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Саратовской области.

В соответствии с ответом Управления по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов», ГКУ СО «КСПН г. Саратова» сведений о признании/непризнании ФИО2 и ФИО1 малоимущими не имеется, на учете в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» истцы не состоят, мерами социальной поддержки не пользуются, в качестве малоимущих, нуждающихся в оказании государственной социальной помощи не зарегистрированы.

Истцам социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения взамен аварийного не предоставлялись, специализированные договора найма жилого помещения не заключались, из государственного жилищного фонда области жилые помещения не предоставлялись, что подтверждается ответами Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, длительное бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии мер, определённых ч.10 ст.32 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право по своему выбору требовать выкуп жилого помещения.

Для определения стоимости жилого помещения и возможных убытков в связи с необходимостью применения специальных познаний судом на основании ходатайства представителя истца назначена оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области.

Согласно заключению эксперта №СП от ДД.ММ.ГГГГ размер возмещения за жилое помещение с учетом рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, стоимости доли земельного участка, возможных убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием квартиры, находящейся по адресу: <адрес><адрес>., <адрес>, по состоянию на момент проведения экспертизы, составляет: 1 318 000 руб. В данную сумму включены: рыночная стоимость объекта, доли на общее имущество, в том числе на земельный участок, которая составляет 1 257 000 руб., рыночная стоимость возможных убытков, которые в сумме составляют 61 000 руб.

При данных обстоятельствах при определении размера денежного возмещения за аварийное жилое помещение и убытков суд принимает во внимание данное заключение, составленное экспертом ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области, поскольку оно составлено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, экспертное заключение соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключения подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы эксперта обоснованы. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ эксперт предупрежден, объективность и беспристрастность эксперта сомнений у суда не вызывает.

В силу ст. 38 ЖК РФ при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Условия договора, которыми переход права собственности на помещение в многоквартирном доме не сопровождается переходом доли в праве общей собственности на общее имущество в таком доме, являются ничтожными.

Учитывая данную норму закона, выводы заключения эксперта о том, что рассчитанная рыночная стоимость квартиры включает в себя стоимость доли в праве собственности на общее имущество (земельный участок), суд приходит к выводу о том, что в стоимость квартиры в размере 1 257 000 руб., являющуюся ее рыночной стоимостью, по умолчанию входит стоимость доли истцов в праве собственности на общее имущество в доме, на земельный участок.

Анализируя указанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, исковые требования подлежат удовлетворению с учетом стоимости жилого помещения и рыночной стоимости доли в праве собственности на земельный участок, в связи с чем с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу каждого из истцов в счет возмещения за жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес> подлежит взысканию 628 500 руб. (1 257 000 руб./2)

Доводы представителя ответчика и третьего лица, возражавших против удовлетворения исковых требований истцов правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку основаны на ошибочном толковании правовых норм, регламентирующих спорные правоотношения.

Взыскание с администрации муниципального образования «Город Саратов» возмещения за спорное жилое помещение является способом защиты нарушенного права истцов.

При рассмотрении вопроса о взыскании убытков суд приходит к следующим выводам.

Как следует из текста заключения эксперта, возможные убытки истцов могут составлять 61 000 руб., которые складываются из следующего:

- затраты на временное пользование иным жилым помещением (стоимость одного месяца проживания) в размере 10 000 руб.,

- риэлтерские услуги по подбору помещения с целью аренды в размере 5 000 руб.,

- затраты, связанные с организацией переезда на другое место проживания в размере 5 000 руб.,

- риэлтерские услуги по подбору помещения с целью покупки в размере 39 000 руб.,

- убытки с вязи с оформлением права собственности на другое жилое помещение в размере 2 000 руб.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку истец ФИО2 зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении, а истец ФИО1 – в жилом помещении, принадлежащем его супруге, то убытки в виде стоимости аренды комнаты на один месяц проживания в размере 10 000 руб. и стоимости услуг риэлтора по подбору комнаты с целью ее аренды в размере 5 000 руб. не относятся к реальным убыткам и понесены быть не могут.

Вместе с тем убытки в виде стоимости оформления права собственности на другое жилое помещение в размере 2 000 руб., стоимость услуг по организации переезда на другое место жительства в размере 5 000 руб. (поскольку предметы мебели и обихода имеются в квартире), стоимость услуг риэлтора по подбору квартиры с целью ее приобретения в размере 39 000 руб. являются реальными убытками и подлежат возмещению истцам в общем размере 46 000 руб., т.е. в пользу каждого из истцов в размере 23 000 руб. (46 000 руб./2).

Таким образом, в пользу каждого из истцов с ответчика подлежит взысканию в счет возмещения за жилое помещение с учетом убытков в общем размере 651 500 руб. (628 500 руб. + 23 000 руб.).

В связи с удовлетворением исковых требований после выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного размера возмещения за жилое помещение право собственности истцов на данное жилое помещение подлежит прекращению.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и вздержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся: расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Кроме того, с ответчика в пользу истца ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины (с учетом удовлетворения исковых требований в части) в размере 14 715 руб., поскольку данные расходы необходимы были для обращения в суд и для защиты нарушенного права, подтверждены документально.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6 ФИО10, ФИО6 ФИО11 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежных средств в счет возмещения за жилое помещение удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО6 ФИО12 возмещение (иные данные доля) за жилое помещение– квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, в общем размере 651 500 (шестьсот пятьдесят одна тысяча пятьсот рублей) руб.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО6 ФИО13 возмещение (1/2 доля) за жилое помещение– квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, в общем размере 651 500 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 14 715 руб., а всего 666 215 (шестьсот шестьдесят шесть тысяч двести пятнадцать) руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО6 ФИО14, ФИО6 ФИО15 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья