Постановление № 5-33/2019 5-6/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-33/2019

дело №5-6/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2020 г.

резолютивная часть постановления объявлена 13.01.2020г.

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Мальчугин А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, главы администрации Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики,

установил:

Прокурором Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 3 декабря 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - главы администрации Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Основанием для возбуждения дела послужило то, что прокуратурой Мариинско-Посадского района по результатам проверки соблюдения о противодействии коррупции при реализации плана мероприятий по противодействию коррупции в адрес главы администрации Бичуринского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений закона от 09.01.2019 №. Проверкой установлено, что постановлением главы администрации на территории поселения утвержден и действует план мероприятий по противодействию коррупции на 2018 - 2020 годы. Администрацией поселения контроль за выполнением мероприятий предусмотренных планом по противодействию коррупции не осуществляется, запланированные мероприятия не исполняются.Администрацией не обеспечено исполнение следующих плановых мероприятий в 2018 году: проведение анализа соблюдения ограничений и требований, касающихся выполнения муниципальными служащими иной оплачиваемой работы; проведение анализа соблюдения ограничений и требований, касающихся обязанности муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; отсутствуют публикации и информационные материалы о вопросах коррупции в СМИ и на сайте администрации Бичуринского сельского поселения о противодействии коррупции, его влиянии на социально-экономическое развитие территории поселения. Главой администрации сельского поселения, до настоящего времени со дня получения представления, то есть в период с 09.01.2019 по настоящее время не приняты меры по устранению нарушений законодательства, указанных в представлении от 09.01.2019 №.

Бездействие ФИО1 квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить дело об административном правонарушении. Представила письменные пояснения по делу. В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих факт умышленного неисполнения требований должностного лица. Напротив, материалы дела содержат сведения о предоставлении ответа на представление прокурора с указанием устранения нарушений установленный срок. Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица главы Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры Егорова Е.С. просила признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Статьей 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В судебном заседании установлено, что вина главы Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 3 декабря 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому ФИО1 в полном объеме не выполнил представление прокурора;

- справкой о результатах проверки от 3 декабря 2019 года, в которой зафиксировано невыполнение плановых мероприятий в 2018 году: проведение анализа соблюдения ограничений и требований, касающихся выполнения муниципальными служащими иной оплачиваемой работы; проведение анализа соблюдения ограничений и требований, касающихся обязанности муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; отсутствуют публикации и информационные материалы о вопросах коррупции в СМИ и на сайте администрации Бичуринского сельского поселения о противодействии коррупции, его влиянии на социально-экономическое развитие территории поселения.

- представлением прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 9 января 2019 года №;

- ответом главы администрации Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 8 февраля 2019 года № на представление.

Указанные доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения административного дела, оснований не доверять им не имеется.

Учитывая, что представление прокурора не обжаловалось администрацией Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, было не было исполнено, доводы ФИО1 не могут служить основанием для освобождения его от административной ответственности за невыполнение законного требования прокурора.

Таким образом, бездействие ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не приведено.

Назначая наказание, суд учитывает степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2200 руб.

На основании ст. ст. 23.1., 29.7, 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать главу администрации Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2200 (две тысячи двести) руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Прокуратура Чувашской Республики)

ИНН <***>, КПП 213001001

Банк получателя: р/счет <***> в ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России г. Чебоксары КБК 41511690050056000140

ОКТМО 97629000 БИК 049706001

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Мальчугин