Решение № 2А-2245/2018 2А-2245/2018 ~ М-1808/2018 М-1808/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-2245/2018

2а-2245/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 25 июня 2018 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Амитовой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБДОУ Детский сад № ГО г. Уфа РБ к Ленинскому РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, УФССП России по Республике Башкортостан об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора или уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ Детский сад № ГО г. Уфа РБ обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному к Ленинскому РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, УФССП России по Республике Башкортостан об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора или уменьшении исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании исковых требований указано следующее. ДД.ММ.ГГГГ постановлением о взыскании исполнительского сбора № судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО3 наложен исполнительный сбор в размере 50 000 рублей на МБДОУ Детский сад № ГО г. Уфа РБ, в связи с неисполнением исполнительного документа.

Административный истец не согласен с указанным постановлением.

На момент наложения исполнительского сбора, Детский сад № исполнил большую часть требований по пожарной безопасности, т.е. в группах уложены напольные покрытия с пределом огнестойкости в соответствии с нормативами и ГОСТу, в коридоре пристроя убраны радиаторы отопления, выступающие из плоскости стен. В Предписании от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности остается невыполненным лишь один пункт нарушения, а именно: не смонтировано по всему периметру ограждение по кровле ГОСТ 25772. Устранить выявленные нарушения одновременного невозможно, в связи с отсутствием собственных средств, так как финансирование происходит из муниципального и иного бюджета бюджетной системы. Согласно плана хозяйственной деятельности в 2018 года предусмотрен капитальный ремонт кровли. Утверждение судебного пристава, что детский сад не предпринял никаких действий, для исполнения решения суда, считает неправильным. Детский сад № только в 2017 года неоднократного обращался в вышестоящие организации по данному вопросу.

После выделения денежных средств на 2018 года, составлен локальный сметный расчет на капитальный ремонт кровли, проведена экспертиза локального сметного расчета с получением положительного результата.

То есть, учреждение предприняло все зависящие от нее действия, для устранения нарушений.

Административный истец просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора или уменьшить исполнительский сбор в разумных пределах.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УФССП России по РБ.

Представитель административного истца - МБДОУ Детский сад № ГО г. Уфа РБ просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, представитель административного ответчика УФССП России по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

Суд, руководствуясь п. 6 ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также Закон об исполнительном производстве), в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При этом, как разъяснено в пункте 76 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Анализ положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" свидетельствует о том, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в материалах исполнительного производства, и свидетельствуют о правомерности действий судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора с МБДОУ Детский сад № ГО г. Уфа РБ.

Вместе с тем, суд согласно частям 6 и 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора; суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве") (пункт 74 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора; должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50).

Как следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда <адрес>, Арбитражного суда <адрес> и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский", исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства. Вместе с тем, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства. Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению. При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником. В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в установленном порядке.

Суд считает обоснованным уменьшение размера исполнительского сбора, взысканного с МБДОУ Детский сад № ГО г. Уфа РБ постановлением судебного пристава-исполнителя отДД.ММ.ГГГГ до 37 500 руб.

Суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска МБДОУ Детский сад № ГО г. Уфа РБ к Ленинскому РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, УФССП России по Республике Башкортостан об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с МБДОУ Детский сад № ГО г. Уфа РБ постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № до 37 550 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов