Решение № 2-2034/2019 2-2034/2019~М-1765/2019 М-1765/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-2034/2019

Дело №2-2034/2019

УИД 42RS0002-01-2019-002638-98


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

При секретаре: Юдиной А.А.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по нотариальной доверенности;

представителя ответчика Администрации Беловского городского округа – ФИО3, действующей по доверенности;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

25 ноября 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Просит обязать Администрацию Беловского городского округа, включить его ФИО1, в список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого, за счет средств федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающего в <адрес> двухквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что <адрес> жилом двухквартирном доме по адресу: <адрес> принадлежит ему ФИО1 по праву собственности на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного в ЕГРП о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Фактически в указанной квартире он проживает и зарегистрирован с 1989 года.

Дом находится на территории горного отвода, ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка» в зоне влияния горных работ.

Согласно технического заключения специализированной организации ООО «Институт «Сибстройпроект» - <адрес> двухквартирном жилом <адрес> находится в аварийном состоянии.

Жилой дом стал ветхим и непригодным для проживания, имеет деформации из-за неравномерной просадки грунта и подтапливания грунтовыми водами.

Производимый текущий ремонт дома к положительным результатам не приводит. По данным Филиала БТИ г. Белово износ дома составляет 75 %.

Считает, что причинами ветхого состояния дома являются горные работы шахты «Пионерка».

При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении его в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья, было дано разъяснение, что внесение в дополнительные списки осуществляется только на основании решения суда. Также до обращения в суд им необходимо получить заключение специализированной организации о степени влияния горных работ на техническое состояние нашего жилого дома и было предложено обратиться в СФ АО ВНИМИ г. Прокопьевска.

Истец ФИО1, извещенный в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в суд не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя (л.д.49).

Представитель истца ФИО1- ФИО2, действующий по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком на один год л.д.46) в судебном заседании требования своего доверителя поддержал, дал пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении. Суду пояснил, что результаты проведенной по делу судебной экспертизы указывают на обоснованность заявленных требований, поскольку жилой дом пришел в непригодное для проживание состояние именно в результате подработки горными работами АООТ шахта «Пионерка». На удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика администрации Беловского городского округа Белова Е.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком по ДД.ММ.ГГГГ л.д.50) не возражала на удовлетворении требований, поскольку в ходе судебного разбирательства представлено достаточно доказательств подтверждающих обоснованность заявленных требований.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив ходатайство, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Федеральному закону РФ от 20.06.1996 года №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий являются: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п. 8).

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428 утверждены "Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".

Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов (социальных выплат). Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление межбюджетными трансфертами осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти.

В соответствии с п. 5, 8 "Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Социальные выплаты предоставляются при условии что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющим обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему субсидии (п.11 Постановления).

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года N308 переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Из анализа законодательства следует, что решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите не только высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности, но и граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, приняв по существу меры государственной поддержки по улучшения жилищных условий определенных групп населения, проживающих постоянно на момент принятия решения о ликвидации шахты в домах, которые в результате ведения горных работ претерпели значительные и предельные деформации и находятся в зоне опасной для проживания, и являющихся собственниками либо нанимателями указанных ветхих жилых помещений либо членами семьи таких лиц, путем приобретения (строительства) жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств федерального бюджета. Предоставление социальных выплат согласно названным выше Правилам... производится за счет средств федерального бюджета и при определении размера выделяемых средств учитывается то обстоятельство, когда у гражданина возникло право на получение этой выплаты (на момент закрытия шахты). Эталон проекта ликвидации шахты (разреза) связывает право граждан на переселение с регистрацией на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из свидетельства о государственной регистрации права выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) ФИО1 является собственником жилой квартиры, общей площадью 73,7 кв.м. по адресу: <адрес>. Основаниями возникновения права собственности является договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведения аналогичного содержания имеются в справке ГБУ Кемеровской области «Центр ГКО и ТИ» филиал № БТИ г.Белово (л.д.21) и в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости (л.д.22).

Таким образом, право собственности истца ФИО1 на спорную жилую квартиру подтверждено в установленном законом порядке.

Из домовой книги по <адрес>2 (л.д.18-19) следует регистрация ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту, составленному и подписанному соседями, скрепленного подписью председателя уличного комитета и инспектором ТУ микрорайона Бабанаково АБГО (л.д.20) подтверждают, что ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает по <адрес>2.

Свидетели ФИО5 ФИО6, допрошенные в судебном заседании и предупрежденные об уголовной ответственности, суду пояснили, что знает истца как соседа длительное время. Он всегда проживал по <адрес>2, никуда не выезжал. Раньше проживал с семьей, сейчас проживает один.

Источник осведомленности свидетелей – они сами, явившиеся очевидцами рассматриваемого события, поэтому суд считает, что их показания соответствуют требованиям ст.ст.59-60 ГПК РФ и принимаются судом в качестве доказательства по делу.

Технические паспорта ГП КО «ЦТИ КО» филиал № на здание – жилой дом и помещение – жилую <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, показывает физический износ жилого <адрес> года постройки в целом – 75% (л.д.7-14,15-17).

Техническое заключение ООО «ИНСТИТУТ «СИБСТРОЙПРОЕКТ» по обследованию несущих конструкций квартиры в двухквартирном жилом доме по адресу <адрес> (л.д.23-45) содержит выводы, согласно которым несущие конструкции квартиры в двухквартирном жилом доме не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Аварийное состояние фундаментов возникло вследствие неравномерной просадки грунта и замачивания грунта под подошвой фундаментов.

Аварийное состояние стен возникло вследствие частичного разрушения основания фундаментов и неравномерной просадки и замачивания грунта.

Аварийное состояние перекрытий возникло вследствие деформации стен и основания фундаментов.

С учетом дефектов и повреждений техническое состояние здания- аварийное. Дальнейшее развитие деформаций фундамента, стен, перекрытия может привести к их разрушению и обрушению.

Квартира № в двухквартирном жилом <адрес> на момент обследования находится в аварийном состоянии.

Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-61) по ходатайству истца (л.д.53) была назначена судебная экспертиза для определения степени влияния горных работ на техническое состояние жилого дома.

Согласно заключению СФ ОА «ВНИМИ» №/з от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67-78) земельный участок, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, подрабатывался горными работами ликвидированного АООТ шахта "Пионерка" по 1965 год, при отработке пластов 9,10, 11 и 13 системой разработки длинными столбами по простиранию с полным обрушением пород кровли.

По вопросу, создаёт ли указанный дом угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нём (аварийный и подлежащий сносу), принимает решение только межведомственная комиссия, согласно п.7 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённое Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года".

Согласно п. 2.2 "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания", к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:

каменные дома с физическим износом свыше 70 %;

деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

Жилая <адрес> двухквартирном жилом доме, согласно данным технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет физический износ 75%, то есть является ветхой.

Причиной ветхого состояния жилой <адрес> двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундамента, отсутствие конструктивных мер защиты строения, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного АООТ шахта "Пионерка", так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилая <адрес> двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставшая непригодной для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахта "Пионерка", так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперты, проводившие экспертизу, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о специальности экспертов, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации. Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется. Сторонами данное заключение не оспаривалось.

Из общеизвестных обстоятельств, исходя из ч.1 ст.61 ГПК РФ, следует, АООТ ш. «Пионерка» ликвидировано в 2004 году по решению суда, о чем была произведена государственная регистрация прекращения деятельности юридического лица.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации шахты; отсутствие иного жилья.

Основания выше изложенного, по мнению суда, дают истцу право заявлять требования о включении его в список для переселения из ветхого жилья. Истец проживал, проживает и имеет регистрацию в спорной <адрес> двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, другого жилья не имеет.

Право собственности ФИО1 возникло в 2010 году, хотя по обстоятельствам дела он в спорной жилой квартире проживает и имеет регистрацию с 1989 года, является ее полноправным собственником, однако по неизвестным причинам не был включен в списки граждан, подлежащих переселению на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Принадлежащая ему квартира признана непригодной для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольной организацией ш. «Пионерка».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N428 от 13.07.2005 г. "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" право на предоставление социальных выплат возникает при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Совокупность необходимых требований подтверждена в ходе судебного разбирательства и никем не оспорена.

По мнению суда, юридически значимые обстоятельства установлены. Целью предоставления социальных выплат является обеспечение жильем граждан, лишившихся жилых помещений в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, и не имеющих других жилых помещений. Государство, предоставляя гражданам право на получение социальной выплаты гарантирует гражданам, лишившимся жилья в результате ведения горных работ, и не имеющих других жилых помещений, право на жилище, предусмотренное ст. 40 Конституции РФ.

Таким образом, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств по заявленным требованиям в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, удовлетворить.

Обязать Администрацию Беловского городского округа, включить ФИО1 собственника <адрес> двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, в список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого за счет средств федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 29 ноября 2019 года.

Судья (подпись) О.Н.Спицына