Решение № 2-1344/2026 2-1344/2026(2-4389/2025;)~М-3120/2025 2-4389/2025 М-3120/2025 от 6 мая 2026 г. по делу № 2-1344/2026

№


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

23 апреля 2026 г.

<адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре – ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Найденовский карьер» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Симферопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Найденовский карьер» с требованием о возложении на ответчика обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда определить состав мероприятий по осуществлению локального мониторинга состояния недр, их объемы, места проведения, последовательность, сроки и порядок проведения, соответствии с требованиями Правил осуществления государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по участку недр Найденовского месторождения песчано-гравийных пород в <адрес> Республики Крым, разрабатываемого на основании лицензии на пользование недрами СИМ 50402 ТЭ.

В обоснование требований указано, что Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой при осуществлении в соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» надзора за исполнением федерального законодательства установлены нарушения в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Найденовский карьер» при эксплуатации участков недр, с целевым назначением и видами работ по разведке и добыче полезных ископаемых Найденовского месторождения песчано-гравийных пород в <адрес> Республики Крым. Проведенной проверкой установлено, что Основным видом деятельности ООО «Найденовский карьер» (прежнее наименование ООО «Таврида-Недра») является добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев. С указанной целью предприятием в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым оформлена лицензия на пользование недрами СИМ 50402 ТЭ Найденовского месторождения песчано-гравийных пород в <адрес> Республики Крым. Дата государственной регистрации лицензии - ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания действия лицензии - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, однако нарушения, указанные в представлении не устранены.

Учитывая, что имеет место нарушение интересов, прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд за защитой интересов Республики Крым.

В судебном заседании прокурор ФИО4 требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц участвующих в деле.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее - Закон №) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно ст. 22 Закон № пользователь недр обязан, в том числе обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр, соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды, осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на пользователя недр дополнительно возложены обязанности по осуществлению мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование» (дополнение в п. 14 ст. 22 Закона №).

Порядок осуществления государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, устанавливается Правительством Российской Федерации (дополнение в п. 2 ст. 36.2 Закона №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила осуществления государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование (далее - Правила), вступившие в силу ДД.ММ.ГГГГ, которые предусматривают проведение пользователями недр локального мониторинга, представляющего собой систему регулярных наблюдений за состоянием недр и происходящими в них процессами, оценку и прогноз изменения недр под воздействием природных и (или) антропогенных факторов при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр.

В соответствии с п. п. 12 - 15 вышеуказанных Правил локальный мониторинг осуществляется пользователем недр на участке недр, предоставленном ему в пользование. Локальный мониторинг представляет собой систему регулярных наблюдений за состоянием недр и происходящими в них процессами, оценки и прогноза изменений состояния недр под воздействием природных и (или) антропогенных факторов при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр.

Объектами локального мониторинга являются участки недр, предоставленные в пользование, и происходящие в недрах процессы, а также подземные воды в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами на участке недр. Целями локального мониторинга являются выявление, оценка и прогнозирование изменений состояния недр под воздействием природных и (или) антропогенных факторов, соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, охране окружающей среды. Основные задачи локального мониторинга определены в п. 16 Правил.

Так, основными задачами локального мониторинга являются: создание и (или) эксплуатация пунктов наблюдений за состоянием недр (далее - локальная наблюдательная сеть); регулярные наблюдения за состоянием недр и его изменениями по локальной наблюдательной сети; проведение плановых и оперативных обследований территории участка недр, предоставленного в пользование; сбор, хранение, обработка (обобщение, систематизация) и анализ информации о состоянии недр и его изменениях на участке недр, предоставленном в пользование; проведение оценки и прогнозирования изменений состояния недр под воздействием природных и (или) антропогенных факторов; своевременное выявление и прогнозирование развития природных и техногенных процессов, влияющих на состояние недр на участке недр, предоставленном в пользование; оценка эффективности реализации мероприятий по охране окружающей среды, охране недр и подземных водных объектов при осуществлении пользования недрами, а также по предотвращению или снижению негативного воздействия опасных геологических процессов; предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами; охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений и (или) осложняющих их разработку; обеспечение сохранности находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях; исключение негативного воздействия на окружающую среду при размещении в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, подземных вод после извлечения из них полезных компонентов, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей; предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; обеспечение сохранности полезных ископаемых и полезных компонентов, содержащихся в отходах недропользования, в том числе во вскрышных и вмещающих горных породах, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр.

В соответствии с п. 34 Правил состав мероприятий по локальному мониторингу, их объемы, места проведения, последовательность, сроки и порядок проведения определяются пользователем недр в проектной документации, предусмотренной пунктом 35 настоящих Правил, и могут включать мероприятия в зависимости от вида полезных ископаемых и вида пользования недрами, в том числе по оценке текущего состояния разрабатываемых месторождений и прогнозирование изменений этого состояния в части рационального использования и охраны недр, оценку состояния подземных вод и прогноз изменений этого состояния; оценку состояния недр и прогноз изменений этого состояния при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I - V классов опасности (объектов захоронения отходов), а также хранилищ углеводородного сырья; осуществление контроля за соблюдением мест заложения, направлений и параметров горных выработок, технологических схем проходки, размеров предохранительных целиков и нормативов потерь в части рационального использования и охраны недр; проведение наблюдений за проявлением горного давления, сдвижением горного массива и другими явлениями, возникающими при разработке месторождения.

Согласно п. 17 Правил пользователи недр ежегодно обеспечивают передачу данных локального мониторинга с использованием портала недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Данные, полученные в результате проведения государственного мониторинга и локального мониторинга, являются геологической информацией о недрах и подлежат включению в федеральную государственную информационную систему «Единый фонд геологической информации о недрах» в электронном виде. Результаты локального мониторинга учитываются при осуществлении государственного мониторинга.

Как усматривается из материалов дела, основным видом деятельности ООО «Найденовский карьер» (прежнее наименование ООО «Таврида-Недра») является добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев. С указанной целью предприятием в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым оформлена лицензия на пользование недрами СИМ 50402 ТЭ Найденовского месторождения песчано-гравийных пород в <адрес> Республики Крым.

Дата государственной регистрации лицензии - ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания действия лицензии - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 10.1 лицензии, пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами.

Выполнение условий, установленных лицензией, является обязанностью пользователя недрами согласно п. 10 ч. 2 ст.22 Закона № 2395-1-ФЗ.

Учитывая, что ООО «Найденовский карьер» в нарушение п. 14 ст. 22, п. 2 ст. 36.2 Закона №, п. п. 12, 13, 14, 15, 16, 17, 34, 35 Правил меры, направленные на определение состава мероприятий по локальному мониторингу, их объемы, места проведения, последовательность, сроки и порядок проведения не приняты, ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Общества природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений.

Судом установлено, что согласно информации ООО «Найденовский карьер» от ДД.ММ.ГГГГ № состав мероприятий по локальному мониторингу, их объемы, места проведения, последовательность, сроки и порядок проведения в соответствии с Правилами осуществления государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не выполнены, изменения в проектную документацию не вносились.

Таким образом в нарушение п. 14 ст. 22, п. 2 ст. 36.2 Закона №, п. п. 12, 13, 14, 15, 16, 17, 34, 35 Правил ООО «Найденовский карьер» меры, направленные на определение состава мероприятий по локальному мониторингу, их объемы, места проведения, последовательность, сроки и порядок проведения до настоящего времени не приняты, что подтверждается информацией субъекта хозяйствования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие состава мероприятий по осуществлению локального мониторинга состояния недр может повлечь негативные процессы (затопление, обводнение и др.), снижающие качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Найденовский карьер» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Найденовский карьер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда определить состав мероприятий по осуществлению локального мониторинга состояния недр, их объемы, места проведения, последовательность, сроки и порядок проведения, соответствии с требованиями Правил осуществления государственного мониторинга состояния недр и мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по участку недр Найденовского месторождения песчано-гравийных пород в <адрес> Республики Крым, разрабатываемого на основании лицензии на пользование недрами СИМ 50402 ТЭ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.