Решение № 2-836/2019 2-836/2019~М-651/2019 М-651/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-836/2019

Дело №2-836/2019 копия


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз. 07 мая 2019 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.,

с участием старшего помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Баязитова И.К.,

представителя ответчика ИП ФИО1 – ФИО2,

государственного инспектора Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов по пожарному надзору ФИО3,

при секретаре Шестопаловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. Мелеузовского межрайонного прокурора Филимонова А.А. к ИП ФИО1 об устранении нарушений требований противопожарной безопасности в здании,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Мелеузовского межрайонного прокурора Филимонов А.А. обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 об устранении нарушений требований противопожарной безопасности в нежилом здании, обосновывая его тем, что в ходе проведенной в <дата обезличена> проверки в здании ТСК «ГУМ» были выявлены нарушения пожарной безопасности, в связи с чем, в адрес ИП ФИО1 <дата обезличена> направлено представление об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности, на основании постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 <дата обезличена> привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. При этом повторная проверка показала, что нарушения требований законодательства о пожарной безопасности устранены не в полном объеме, а именно: здание не оборудовано системой оповещения и эвакуации людей при возникновении пожара, относящегося ко второму типу систем оповещения и управления эвакуацией; трехэтажное здание ТСК «ГУМ» не оборудовано автоматической установкой пожаротушения; в помещении банкетного зала отсутствует второй эвакуационный выход; не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами; не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных систем, документы, подтверждающие исправность, своевременнее обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода; лестничная клетка внутри здания не имеет выход наружу на непосредственно прилегающую территорию к зданию или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями. Несоблюдение требований противопожарного законодательства в здании ТСК «ГУМ», по адресу: РБ, <адрес обезличен>, является недопустимым и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Просит обязать ИП ФИО1 устранить в течение 2 месяцев нарушения требований противопожарной безопасности в здании, по адресу: РБ, <адрес обезличен>, а именно:

- здание торгового центра оборудовать системой оповещения и эвакуации людей при возникновении пожара, относящегося ко второму типу систем оповещения и управления эвакуацией, в соответствии с п.5.1 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от <дата обезличена><№>;

- трехэтажное здание ТСК «ГУМ» оборудовать автоматической установкой пожаротушения в соответствии с п.1, п.14, п.10.3 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от <дата обезличена><№>, п.п. 10.3 п. А.10 приложения А СП 5.13130.2009 «Свода правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от <дата обезличена><№>;

- банкетный зал оборудовать вторым эвакуационным выходом в соответствии с п.6.12 Строительных норм и правил 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Министерства строительства Российской Федерации от <дата обезличена><№>; части задний, относящиеся к классам функциональной опасности Ф.3.1. и Ф.3.2, разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами согласно п.7.4 СНиП 21-01-97;

- обеспечить наличие документов по очистке вентиляционных систем, документов, подтверждающих исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с п.п. 50, 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><№>;

- лестничную клетку внутри здания обеспечить выходом наружу на непосредственно прилегающую территорию к зданию или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями в соответствии с требованиями п.6.34 СНиП 21-01-97.

Установить, что факт устранения нарушений пожарной безопасности должен быть подтвержден заключением Мелеузовского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РБ.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом, о дате, месте и времени судебного разбирательства не явился, при этом заявлением от <дата обезличена> просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося лица, надлежащим образом, извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании старший помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Баязитов И.К., уточнив заявленные требования, просил обязать ИП ФИО1 устранить нарушения требований противопожарной безопасности в здании ТСК «ГУМ», по адресу: РБ, <адрес обезличен>, в течение 4 месяцев с обязанием подтверждения факта устранения нарушений пожарной безопасности заключением Мелеузовского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РБ.

В судебном заседании представитель ответчика ИП ФИО1 – ФИО2 считал уточненные требования обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании государственный инспектор Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов по пожарному надзору ФИО3 полагал исковые требования прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата обезличена> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 2 Конституции РФ - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 2 статьи 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Исходя п. 1 ч. 1 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от <дата обезличена> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст. 20 указанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности, к числу которых относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан Мелеузовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения противопожарных требований на объектах с массовым пребыванием людей.При этом собственником нежилого помещения, площадью 2587,50 кв.м., по адресу: РБ, <адрес обезличен>, является ИП ФИО1

В ходе проведенной проверки установлено, что в нежилых помещениях, площадью 2587,50 кв.м., по адресу: РБ, <адрес обезличен>, выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно:

- в нарушение п. 5.1 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от <дата обезличена><№>, здание не оборудовано системой оповещения и эвакуации людей при возникновении пожара, относящегося ко второму типу систем оповещения и управления эвакуацией.

- вопреки п. 1, п. 14, п. 10.3 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от <дата обезличена><№>, п.п. 10.3 п. А.10 приложения А СП 5.13130.2009 «Свода правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от <дата обезличена><№>, трехэтажное здание и ТСК «ГУМ» не оборудовано автоматической установкой пожаротушения.

- в помещении, где установлены приемно-контрольные приборы автоматической установки пожарной сигнализации, вопреки п. 12.55 НПБ 88-2001 отсутствует аварийное освещение.

- в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><№>, на дверях складского помещения (архива) не обеспечено наличие обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от <дата обезличена> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

- вопреки п.п. «в» п.42 ППР в помещении пекарни используются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными их конструкцией.

- в нарушение п. 6.12* Строительных норм и правил 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Министерства строительства Российской Федерации от <дата обезличена><№>, в помещении банкетного зала отсутствует второй эвакуационный выход.

- вопреки п. 7.4 СПиП 21-01-97* части зданий, относящиеся к классам функциональной опасности Ф.3.1. и Ф.3.2, не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опаснотси или противопожарными преградами.

- ширина основного прохода в торговом зале отдела «мебель», находящегося в здании торгового центра, менее 1,4 м, что не соответствует требованиям п. 6.28 свода правил 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от <дата обезличена><№>.

- в нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97* ширина дверного проема в отделе «продукты», расположенном на цокольном этаже здания ТСК «ГУМ» составляет 0,75 м.

- вопреки п. 5.2.3 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного приказом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <дата обезличена><№>, п. 1 ст. 137 ФЗ-123 в помещении отдела мебель при отделке наружной части зданий применены материалы (пластиковые панели) с неизвестным классом пожарной опасности.

- в нарушение п.п. 50, 55 ППР на момент проверки не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных систем, документы, подтверждающие исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопртвода.

- вопреки требованиям п. 6.34 СНиП 21.01.97* лестничная клетка внутри здания не имеет выход наружу на непосредственно прилегающую территорию к зданию или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями.

- в нарушение п.п. 7 ППР, п. 3 ч. 1 ст. 84 ФЗ-123, п. 6.2.7 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 12.2143-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата обезличена><№>-ст, планы эвакуации выполнены не на основе фотолюминесцентных материалов.

В связи с этим постановлением государственного инспектора Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов по пожарному надзору от <дата обезличена> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того <дата обезличена> в адрес ИП ФИО1 направлено представление в целях устранения выявленных нарушений пожарной безопасности и недопущения их впредь.

При этом повторная проверка показала, что нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в полном объеме не устранены.

Принимая во внимание положения Федерального закона от <дата обезличена> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», Постановление Правительства РФ от <дата обезличена> N 390 "О противопожарном режиме", суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку ответчиком выявленные нарушения противопожарной безопасности на момент принятия решения по делу не были устранены, что не оспаривалось и сторонами.

На основании вышеизложенного, суд считает требования И.о. Мелеузовского межрайонного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования И.о. Мелеузовского межрайонного прокурора Филимонова А.А. к ИП ФИО1 об устранении нарушений требований противопожарной безопасности в здании удовлетворить.

возложить обязанность на ИП ФИО1 устранить в срок до <дата обезличена> нарушения требований противопожарной безопасности в здании, по адресу: РБ, <адрес обезличен>, а именно:

- здание торгового центра оборудовать системой оповещения и эвакуации людей при возникновении пожара, относящегося ко второму типу систем оповещения и управления эвакуацией, в соответствии с п.5.1 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России от <дата обезличена><№>;

- трехэтажное здание ТСК «ГУМ» оборудовать автоматической установкой пожаротушения в соответствии с п.1, п.14, п.10.3 таблицы 1 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от <дата обезличена><№>, п.п. 10.3 п. А.10 приложения А СП 5.13130.2009 «Свода правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от <дата обезличена><№>;

- банкетный зал оборудовать вторым эвакуационным выходом в соответствии с п.6.12 Строительных норм и правил 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Министерства строительства Российской Федерации от <дата обезличена><№>; части задний, относящиеся к классам функциональной опасности Ф.3.1. и Ф.3.2, разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами согласно п.7.4 СНиП 21-01-97;

- обеспечить наличие документов по очистке вентиляционных систем, документов, подтверждающих исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода в соответствии с п.п. 50, 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата обезличена><№>;

- лестничную клетку внутри здания обеспечить выходом наружу на непосредственно прилегающую территорию к зданию или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями в соответствии с требованиями п.6.34 СНиП 21-01-97 с подтверждением устранения нарушений пожарной безопасности заключением Мелеузовского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РБ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

...

...

Председательствующий судья: А. Р. Байрашев

...