Решение № 2А-49/2019 2А-49/2019~М-47/2019 А-49/2019 М-47/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-49/2019

дело №а-49/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «04» февраля 2019 года

Инжавинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алексейчикова А.М.,

при секретаре Пучниной Н.П.,

с участием помощника прокурора Инжавинского района Тамбовской области – Бровкиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Инжавинского района Тамбовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Чернавское» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Инжавинского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском к ООО «Чернавское» с требованием признать незаконным бездействие общества в части не оформления лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления III класса опасности, регистрационный № А14-03374-0001 и возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу оформить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления III класса опасности, регистрационный № А14-03374-0001 в Верхне-Донском Управлении Ростехнадзора. В обоснование своих требований административный истец указал, что в ходе ранее проведенной проверки было установлено, что ООО «Чернавское» эксплуатирует опасный производственный объект – газопровод. В нарушение требований ч. 1 ст. 6, ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» данный объект эксплуатируется без оформленной в надлежащем порядке лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности.

В судебном заседании помощник прокурора района Бровкина Ж.А. поддержала заявленные административные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ООО «Чернавское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что она занимает должность главного бухгалтера ООО «Чернавское». В 2012 году общество в соответствии с проектно-сметной документацией и разрешением на строительство построило газопровод протяженность 1500 метров для обеспечения газификации зерносушилки, мастерской и столовой. Данные объекты, за исключением газопровода, принадлежат обществу на праве собственности, газовое оборудование поставлено на учет, обеспечивается их безопасная эксплуатация. В сентябре 2017 года получив представление об устранении нарушений закона от прокуратуры <адрес> они в течении октября-декабря 2017 года устранили все отмеченные нарушения, в том числе подготовили пакет документов для получения лицензии. Данный пакет был ими направлен в Верхне-Донское Управление Ростехнадзора в марте 2018 года. В мае 2018 пришло Уведомление о приостановке процедуры выдачи лицензии в связи с недостатками, основным их которых являлось отсутствие зарегистрированного права собственности на газопровод. Срок для устранения недостатков составил 30 суток. Поскольку уложиться в этот срок не представлялось возможным, ДД.ММ.ГГГГ пакет документов им был возвращен. В дальнейшем из-за уборочной к оформлению документов смогли вернуться только в ноябре 2018 года. На данный момент осталось провести межевание земельного участка под газопроводом и оформить право собственности. Для этого потребуется еще не менее 5 месяцев. В остальном возражений по заявленным исковым требованиям не имеется.

Выслушав свидетеля, изучив материалы дела и представленные в судебное заседание документы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Приложениями 1 и 2 к нему газопроводы относится к опасным производственным объектам (III класса опасности для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно).

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) утверждено Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.В 2012 году ООО «Чернавское» построило газопровод среднего давления для обеспечения газоснабжения объектов производственной деятельности. Данная сеть газопотребления III класса опасности, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный № А14-03374-0001). Протяженность газопровода 1500 м и расположен он на землях поселений, землях сельскохозяйственного назначения и земельном участке, принадлежащем ООО «Чернавское». В связи с отсутствием лицензии и другими нарушениями при эксплуатации объектов газоснабжения и газопотребления прокуратурой <адрес> 06.09.2017в адрес ООО «Чернавское» вносилось представление об устранении нарушений указанных законодательства (л.д. 12-15). В целях исполнения требований прокурора обществом в период с октября по декабрь 2017 были устранены отмеченные нарушения за исключением получения лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта (л.д. 16-18). Эксплуатация объектов осуществляется в соответствии с требования нормативных документов. Данные обстоятельства подтверждены представленными в судебное заседание документами. Пакет документов для получения лицензии был направлен в Верхне-Донское Управление Ростехнадзора в марте 2018 года. Однако, ввиду отсутствия документов подтверждающих право собственности на газопровод ДД.ММ.ГГГГ предоставление государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности было приостановлено. Заявителю предоставлен срок 30 суток для устранения недостатков. В связи с не устранением их в срок, ДД.ММ.ГГГГ пакет документов был возвращен ООО «Чернавское». В дальнейшем к работе по устранению недостатков, послуживших поводом для прекращения процедуры лицензирования, в обществе приступили в декабре 2018 года заключив Договор межевания земельного участка и изготовления Технического плана объекта.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> при проведении контрольной проверки установлено, что эксплуатация газопровода без оформленной лицензии продолжается (л.д. 8-11).

Таким образом, доводы административного искового заявления в ходе рассмотрения дела в суде подтверждены и основания для удовлетворения заявленных требований о признании бездействия и возложении обязанности имеются.

Вместе с тем суд, исходя из установленных обстоятельств (проведение работ по межеванию земельных участков различных категорий, изготовление Технического плана в срок до июня 2019 года, предстоящее оформление права собственности) и в целях обеспечения реальной возможности исполнения решения суда, считает необходимым предоставить срок для исполнения решения суда больший, чем просит административный истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Признать бездействие ООО «Чернавское», выразившееся в не оформлении лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления III класса опасности, регистрационный № А14-03374-0001, незаконным.

Обязать ООО «Чернавское» в течение 4 (четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления III класса опасности, регистрационный № А14-03374-0001, в Верхне-Донском Управлении Ростехнадзора.

Об исполнении решения суда сообщить в Инжавинский районный суд и прокуратуру <адрес> в течение 1 (одного) месяца со дня получения указанной лицензии.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Алексейчиков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М. Алексейчиков