Решение № 2А-372/2020 2А-372/2020~М-79/2020 М-79/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-372/2020

2а-372/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО2,

при секретаре Ступниковой А.С.,

помощник судьи Алешина В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Инспекции федеральной налоговой службы по г. Орлу к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция федеральной налоговой службы по г. Орлу обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени, в обоснование которого указала, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГ состоит в ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие».

В соответствии с положениями статьи 430 Налогового кодекса РФ (далее- НК РФ), административный ответчик обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В соответствии с Письмом Федеральной налоговой службы России от ДД.ММ.ГГ № БС-4-11/4091@ «Об исчислении страховых взносов», сумма страховых взносов, в фиксированном размере в 2017 на обязательное медицинское страхование определялась в размере 4590 рублей.

На основании статей 69, 70 НК РФ административный истец, в связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, направил требование №*** по состоянию на ДД.ММ.ГГ об уплате недоимки за 2017 в размере 4590 рублей, пени, начисленные на недоимку по обязательному медицинскому страхованию в размере 326.21 рублей, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГ.

Также налоговым органом направлено требование №*** по состоянию на ДД.ММ.ГГ об уплате пени, начисленные на недоимку по обязательному медицинскому страхованию в размере 29.83 рублей, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГ.

В связи с неисполнение требований в установленный срок, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГ судебный приказ № 2а-1961/2019 от ДД.ММ.ГГ был отменен.

На основании изложенного инспекция федеральной налоговой службы по г. Орлу просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 в размере 4083.74 рублей, пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 за период образования с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 6.88 рублей.

В судебном заседании представитель инспекция федеральной налоговой службы по г. Орлу ФИО5 поддержала административные исковые требования по основаниям указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался надлежаще.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного ела, считает административные исковые требования налогового органа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 23 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность, уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» арбитражные управляющие являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Действующей с ДД.ММ.ГГ главой 34 НК РФ указанная категория страхователей по обязанному пенсионному страхованию также отнесена к плательщика страховых взносов (подпункт 2 пункт 1 статьи 419 НК РФ).

В соответствии со статьей 430 НК РФ плательщики (арбитражные управляющие) уплачивают страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что суммы страховых взносов в фиксированном размере за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно пункту 1 статьи 423 НК РФ расчетным (налоговым) периодом признается календарный год.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГ состоит в ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие».

Административным ответчиком своевременно не были уплачены страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год.

Несвоевременная уплата страховых взносов обеспечивается уплатой пени (пункты 1, 7 статьи 75 НК РФ).

Согласно абзацу третьему пункта 1, пункту 9 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов и пени является основанием для направления налоговым органом плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки.

Согласно статье 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

На основании абзаца 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 6 статьи 69 НК РФ в случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней и штрафов (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Частью 6 статьи 289 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 48 НК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от ДД.ММ.ГГ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

С учетом изложенных правовых норм исковое заявление о взыскании налога должно быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 НК РФ.

Срок уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 установлен до ДД.ММ.ГГ. Соответственно требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за спорный период должно быть направлено налоговым органом не позднее ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем из материалов дела следует, что налоговым органом ФИО1 направлено требование №*** об уплате недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 в размере 4590 рублей только ДД.ММ.ГГ со сроком уплаты недоимки до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ налоговым органом ФИО1 направлено требование №*** по состоянию на ДД.ММ.ГГ об уплате пени, начисленные на недоимку по обязательному медицинскому страхованию в размере 29.83 рублей, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГ.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 в размере 4590 рублей и пени на эту недоимку в размере 29.83 рублей инспекция федеральной налоговой службы по г. Орлу обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Советского района г. Орла только ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 указанной недоимки по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование и пени.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГ в связи с поступившими возражениями должника, судебный приказ от ДД.ММ.ГГ отменен.

В соответствии с абзацами 2, 3 части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С рассматриваемым исковым заявлением о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 и пени на эту недоимку, инспекции федеральной налоговой службы по г. Орлу обратилась в суд ДД.ММ.ГГ.

Инспекции федеральной налоговой службы по г. Орлу является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором страховых взносов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Частью 5 статьи 138 КАС РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах суд полагает административное исковое заявление инспекции федеральной налоговой службы по г. Орлу к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 293 КАС, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции федеральной налоговой службы по г. Орлу к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированный текст решения суда будет изготовлен ДД.ММ.ГГ.

Председательствующий Т.Н. Горбачева