Постановление № 5-171/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 5-171/2017

Дело № 5-171/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 октября 2017 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Шкробов Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Щениной И.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Вкусный дом» - Дронь О.В.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вкусный дом» юридический адрес: УР, <*****>, фактический адрес: УР, <*****>, УР, <*****>, ОГРН №***, ИНН №***, ранее в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность не привлекалось,

о совершении им правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ,

установил:

<дата> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске в отношении ООО «Вкусный дом» составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано следующее.

На основании акта №*** от <дата> плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Вкусный дом», установлено, что в период времени с 09-47 до 10-15 часов, с 13 часов 00 минут до 16 часов 00 минут <дата>, в период времени с 13 часов 30 минут до 14 часов 30 минут <дата> в магазине ООО «Вкусный дом», расположенном по адресу: УР, <*****>, юридическим лицом ООО «Вкусный дом» допущены нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в части следующих пунктов:

п.1.3 «Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены» - так в моечной организована фасовочная, имеющиеся площади магазина не соответствуют реализуемому ассортименту, т.е. отсутствует помещение для расфасовки продукции.

п.5.3 «Организации торговли, при наличии в них специализированных отделов, должны иметь изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже: разрубочная для мяса, помещения для подготовки гастрономических изделий и молочно-жировых продуктов, рыбы, овощей» - так данное помещении отсутствует, подготовка мясных изделий охлажденных и замороженных, гастрономических изделий, кондитерских изделий, молочных изделий, рыбы происходит организованной в моечной фасовочной на одном рабочем столе и одних весах.

п.5.4. «Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук» - в магазине фактически расфасовка печенья, сливочного масла, мясной продукции (охлажденной и мороженной), гастрономических изделий (сыры), рыбы (вяленой), происходит в моечном отделении, в котором установлены 2-х гнездовые раковины, ванна использующиеся для мытья посуды из под сырого продовольственного сырья (замороженных или охлажденных пищевых продуктов) и продовольственных товаров не требующих обработки, разделочного инвентаря сырой и готовой продукции, уборочного инвентаря, уборочный инвентарь (веник) храниться под шкафом, используются один весы, которые не имеют маркировки, и используются холодильное оборудование в данном помещении отсутствует.

п. 8.4 «Подготовка, взвешивание и упаковка сырых продуктов и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно» - в организованной магазином фасовочной установлены весы, не имеющие маркировки, на которых происходит взвешивание молочной продукции - сыры, масло сливочное и кондитерских изделий (печенья), мясной продукции (охлажденной и мороженной) рыбы (вяленой).

п. 10.4 «Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками» так в моечном отделение, в котором организована фасовочная для сбора мусора используется картонная коробка.

п. 10.8 «текущий ремонт организации торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости» - на подоконники в организованной магазином фасовочной отходит данном отделе отходит покрытие.

Следовательно, в вышеуказанном магазине не созданы условия для расфасовки продукции, что создает условия для возникновения и распространения пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний и все вышеперечисленные нарушения являются нарушениями статьи 11, 24 № Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года (с дополнениями и изменениями). «При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила».

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении действия ООО «Вкусный дом» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Вкусный дом» вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что обществом принимаются меры по устранению выявленных нарушений, фасовка в магазине прекращена, просила назначить наказание в виде минимального штрафа или приостановления деятельности по расфасовке.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО1 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности по расфасовке на 90 суток, указывая, что нарушения в деятельности общества были выявлены дважды в разные дни, несмотря на то, что обществу на данные нарушения было указано.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее закон № 52- ФЗ), при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 года № 23 введены в действие санитарные правила СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в соответствии с которыми:

Пункт 1.3. Ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

Пункт 5.3. Организации торговли, при наличии в них специализированных отделов, должны иметь изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевых продуктов к продаже: разрубочная для мяса, помещения для подготовки гастрономических и молочно-жировых продуктов, рыбы, овощей и др.

Пункт 5.4. Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Пункт 8.4. Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

Пункт 10.4. Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

Пункт 10.8. Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Нарушение вышеуказанных правовых норм в деятельности ООО «Вкусный дом» нашло свое подтверждение в ходе настоящего судебного заседания, что явно следует из фототаблиц, не оспаривалось представителем ООО «Вкусный дом», подтверждается доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, в котором зафиксированы выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- распоряжением №*** от <дата> о проведении плановой выездной проверки;

- актом проверки от <дата> №***;

- фототаблицей;

- свидетельством о постановке ООО «Вкусный дом» на учет в налоговом органе, о государственной регистрации юридического лица.

Процедура привлечения к административной ответственности ООО «Вкусный дом» должностным лицом при выявлении правонарушения, составлении протокола об административном правонарушении соблюдена.

Судья квалифицирует действия ООО «Вкусный дом» по статье 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела, установлено, что ООО «Вкусный дом» ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, что учитываются судьей при назначении наказания.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Определяя вид наказания, суд учитывает характер деятельности ООО «Вкусный дом», оказывающего населению услуги по реализации продуктов питания, считает, что объем выявленных нарушений, их характер позволяют считать, что имеется реальная возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии инфекционных заболеваний.

Суд при этом принимает во внимание, что выявленные нарушения до сегодняшнего дня не устранены, на их устранение необходимо время, нарушения выявлялись Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в ходе проверки неоднократно.

При общей совокупности установленных обстоятельств, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления расфасовки продукции в магазине ООО «Вкусный дом», расположенном по адресу: Удмуртская республика, <*****>, но не на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи.

Применение иного, более мягкого наказания не будет отвечать целям назначения наказания, не повлечет за собой устранение выявленных нарушений в кратчайшие сроки.

Судья полагает необходимым разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Вкусный дом», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления расфасовки продукции в магазине ООО «Вкусный дом», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, на срок 45 суток.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Вкусный дом» деятельность по расфасовке продукции в магазине ООО «Вкусный дом», расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, на срок 45 суток.

Срок временного запрета деятельности с 08 часов 00 минут <дата> засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Д.Н. Шкробов