Решение № 2А-1656/2019 2А-1656/2019~М-1456/2019 М-1456/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-1656/2019

Дело № 2а-1656/19

25RS0039-01-2019-002153-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сетраковой Л.В.,

при секретаре Гонус Е.В.,

с участием представителей административного истца СНТ «Монтажник - ФИО1, ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску садоводческого некоммерческого товарищества «Монтажник» к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

истец обратился с названным иском к ответчикам, в котором с учетом уточнений просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления об обжаловании действий (бездействия) органа государственной власти; признать незаконными действия Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю в отношении земельного участка с кадастровым номером .................., площадью 37200 кв.м., расположенного по адресу: ............... снятие с кадастрового учета указанного земельного участка; возложить на государственный орган, наделенный полномочиями по осуществлению государственного учета восстановить в государственном кадастре недвижимости аннулированные сведения о земельном участке с кадастровым номером .................., площадью 37200 кв.м, вид использования - для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенного по адресу: ...............

Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением ..................-р от ............ в собственность с/т «Монтажник» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером .................., площадью 37200 кв.м.

............г. в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края было сдано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с/т «Монтажник», площадью 9584 кв.м., находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером .................., площадью 37200 кв.м., расположенного по адресу: ............... для использования участка товариществом «Монтажник» бесплатно без проведения торгов. В ............ в предоставлении земельного участка было отказано и разъяснено, что земельный участок, предоставленный члену общества, либо участок территории общего пользования, должен быть образован путем раздела участка, предоставленного Обществу. Осуществить раздел земельного участка общества возможно только при наличии сведений о нем в ЕГРН.

До ............ года все замечания Обществом были устранены и в департамент земельных и имущественных отношений Приморского края повторно сдано заявление о постановке на кадастровый учет земель с/т «Монтажник». В связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края постановка земельного участка на кадастровый учет не была осуществлена. Впоследствии с/т «Монтажник» было подано заявление в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края о постановке на кадастровый учет земель садоводческого товарищества, площадью 9584 кв.м., находящихся в границах земельного участка с кадастровым номером .................., площадью 37200 кв.м. В ходе рассмотрения заявления выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером .................. филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» в 2019 снят с государственного кадастрового учета. ............ в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю председателем с/т « Монтажник» было сдано заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером .................., но было получено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Вышеуказанные обстоятельства побудили истца обратиться с настоящим иском в суд.

Представители административного истца снт «Монтажник» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать, суду пояснил, что функции по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены к исключительной компетенции органа регистрации, кадастра и картографии и её территориальным органам, которым на территории Приморского края является Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, находящегося по адресу: ................ Таким образом, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю не наделен соответствующими правомочиями органа государственной регистрации, в связи с этим не обладает процессуальной правоспособностью и является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебном заседание не явился, в письменных возражениях на иск просил отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением исполнительного комитета Надеждинского районного совета депутатов трудящихся от ............ .................. тресту «Примортехмонтаж» под коллективный сад отведен земельный участок площадью 3га земель Надеждинского лесхоза.

Распоряжением главы администрации Надеждинского района ..................-р от ............ приватизировано с/т «Монтажник» рабочих и служащих треста «Примортехмонтаж» в коллективно-долевую собственность на площади 3,72 га с наделением на семью по 0,06 га и выдачей Свидетельства на право собственности.

Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка от ............, земельный участок с кадастровым номером .................. площадью 37200 кв.м., внесен в государственный кадастр недвижимости ............. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

............. департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края отказано с/т «Монтажник» в предоставлении земельного участка, земель общего пользования, площадью 9244 кв.м., расположенных по адресу: ............... в отсутствие сведений об участке в ЕГРН.

Решением Артёмовского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю .................. от ............ приостановлено проведение кадастрового учёта в связи с тем, что границы земельного участка, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами .................., сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости). С заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права обратилось ненадлежащее лицо. С заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка, образуемого из земель государственная собственность на которое не разграничена, в орган кадастрового учета может обратиться орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, либо лицо, которое согласно акту органа государственной власти или местного самоуправления, уполномочено обратиться в орган регистрации прав без доверенности с целью постановки на кадастровый учет.

............ представитель снт «Монтажник» обратился к главе администрации Надеждинского муниципального района с заявлением о постановке на кадастровый учет земли с/т «Монтажник», площадью 9584 кв.м., находящиеся в границах земельного участка с кадастровым номером .................., площадью 37200 кв.м., расположенного по адресу: ............... для использования участка товариществом «Монтажник».

............ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю и ............ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю даны ответы на заявления представителей снт «Монтажник», из которых следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером .................., статус «аннулирован», ............ внесены сведения как о ранее учтенном земельном участке, вид использования- для ведения гражданами садоводства и огородничества, площадью 37200 кв.м., право собственности, а также обременений в виде аренды не зарегистрировано. Площадь поставленных на государственный кадастровый учет земельных участок членов садоводческого товарищества «Монтажник» превышает площадь исходного земельного участка с кадастровым номером .................., предоставленного товариществу на основании распоряжения главы Надеждинского района от ............ ..................-р. В результате чего земельный участок с кадастровым номером .................. был снят с кадастрового учета .............

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учета было подано без заявления о регистрации права собственности (п. п. 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

Пунктом 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу 01.01.2017 г., предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008 г., в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

В результате анализа проведенного в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 25:10:011124:89 выявлено, что в рамках поручения заместителя руководителя Росреестра .................. от ............, установлена связь 74 садовых земельных участков (предоставленных всем членам садоводческого товарищества «Монтажник») с земельным участком (общий земельный участок садового товарищества «Монтажник» с кадастровым номером 25:10:011124:89, право собственности на который не зарегистрировано в установленном законом порядке.

В связи с превышением суммарной площади садовых участок (предоставленных всем членам садоводческого товарищества «Монтажник») площади земельного участка с кадастровым номером .................., указанному земельному участку присвоен статус кадастровых сведений «Архивный».

Таким образом, изменение статуса кадастровых сведений о земельном участке на «архивный» осуществлялось органом учета в соответствии с нормами действующего законодательства в сфере ведения государственного земельного кадастра и осуществления государственного кадастрового учета.

С учетом установленных судом обстоятельств оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ возложена на административного истца.

Из материалов дела следует, что земельный участок снят с кадастрового учета ............, с административным иском истец обратился ............, то есть по истечении установленного законом срока обращения в суд.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

отказать снт «Монтажник» в удовлетворении административного иска к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Сетракова