Решение № 2-111/2021 2-111/2021(2-2817/2020;)~М-2320/2020 2-2817/2020 М-2320/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-111/2021

УИД: 76RS0014-01-2020-002323-58

дело № 2-111/2021

изготовлено 22.03.2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 25 января 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой К.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии,

установил:

19 июля 2019 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением пенсионного органа от 30.01.2020 г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное), с учетом уточнения требований (л.д.116-119) просил обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 24.05.19985 по 29.07.1992 в ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ; обязать ответчика включить в страховой стаж, общий трудовой стаж, а также специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 03.08.1992 по 13.05.1993 в ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ, с 07.06.1993 по 09.1994 в ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ, с 14.11.1994 по 15.01.1996 в ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ; обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 19.07.2019 г.

В исковом заявлении с учетом уточнения указано, что ФИО1 не согласен с решением пенсионного органа, так как оно нарушает его право на досрочное получение страховой трудовой пенсии по старости. По мнению ответчика, страховой стаж истца для досрочного назначения пенсии составляет 3 года 6 месяцев и 24 дня, в страховой стаж включены периоды работы с 01.04.2013 по 27.11.2015, с 02.12.2015 по 15.12.2015, с 28.12.2015 по 31.01.2016, с 15.02.2016 по 29.02.2016, с 14.03.2016 по 29.03.2016, с 15.04.2016 по 15.11.2016, с 19.11.2016 по 27.11.2016, с 29.11.2016 по 01.12.2016, с 04.12.2016 по 29.12.2016. Из специального стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, пенсионным органом необоснованно исключены периоды работы с 24.05.1985 по 2907.1992 в ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ по причине отсутствия документального подтверждения льготного характера работы на территории <адрес>. При этом данный период работы включен в общий и страховой стаж. Не включены в подсчет общего страхового (трудового) стажа, а также в льготный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, периоды работы на территории <адрес> с 03.08.1992 по 13.05.1993 ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ, с 07.06.1993 по 09.1994 в должности монтажника 4 разряда в ДОЛЖНОСТЬ; с 14.11.1994 по 15.01.1996 в ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ по причине отсутствия подтверждения этих данных компетентными органами <адрес>. По запросу пенсионного органа такие документы не поступили. Истец получил справку ООО «Благовещенское-АГРО» (до реорганизации СХАОЗТ «Мичуринец») о том, что он действительно работал в данном сельхозпредприятии, которое находится <адрес>. Указанные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке – основном документе о трудовой деятельности. Трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, государств-участников СНГ должен учитываться при назначении пенсии в РФ на основании международного соглашения от 13.03.1992 г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что родился в <адрес>, после армии в 1984 г. устроился на работу по строительству многоквартирных многоэтажных домов, работал ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ. Первый год проходил обучение, ОРГАНИЗАЦИЯ. Замет комбинат переименовали в ОРГАНИЗАЦИЯ, стал заниматься строительством коттеджей, с 1992 г. по 1993 г. работал ДОЛЖНОСТЬ. С июля 1993 по 1994 год работал в <адрес> в ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ. Думал в 1994 г. переехать в <адрес>, но на тот момент не было условий для проживания, поэтому вернулся в <адрес>, устроился на работу в строительную организацию, занимался железобетонными работами, работал полный день, были только ежегодные отпуска. Имеются грамоты, статьи в газете, профбилет, действующие профессиональные удостоверения бетонщика, стропальщика-монтажника.

Представитель истца по доверенности ФИО2 просил исковые требования удовлетворить, полагал, что представленных истцом документов и свидетельских показаний достаточно для подтверждения общего страхового и специального стажа.

Представители ответчика по доверенностям ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, указали, что представленных истцом документов недостаточно для подтверждения стажа в соответствии с действующими правилами подтверждения стажа. Пенсионным органом были предприняты меры по запросу необходимых документов из <адрес>. Из представленных доказательств нельзя установить степень занятости истца на работе с вредными условиями, характер и условия его труда. Свидетельскими показаниями такие обстоятельства не могут подтверждаться.

Третье лицо ООО «Благовещенское-АГРО» направило в суд письменный отзыв, указало, что общество не является правопреемником ОРГАНИЗАЦИЯ, которое ликвидировано 07.12.2004 г. в результате банкротства, на хранении имеются документы по начислению заработной платы в ОРГАНИЗАЦИЯ, документов по личному составу сельхозпредприятия нет. По данным бухгалтерских документов ФИО1 работал в ОРГАНИЗАЦИЯ в мае 1993 г., мае- сентябре 1994 г., документов о характере, условиях труда ФИО1 не имеется. Просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В силу п. 11, 12 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Согласно записям в трудовой книжке в период с 24.05.1985 ФИО1 был принят на работу ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ; 01.08.1986 г. ему присвоен 4 разряд ДОЛЖНОСТЬ; 15.12.1987 г. ОРГАНИЗАЦИЯ; 01.06.1989 г. ФИО1 переведен на работу ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ, 29.07.1992 уволен из ОРГАНИЗАЦИЯ.

Факт работы ФИО1 во ОРГАНИЗАЦИЯ в этот период подтверждается архивной справкой, выданной ОРГАНИЗАЦИЯ, являющимся правопреемником указанного домостроительного предприятия (л.д. 58-60).

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. № 1173, в разделе ХХIХ «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена профессия монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991 г. № 10, в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» предусмотрена профессия монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В указанный период трудовой деятельности истца не действовали правила подсчета и подтверждения страхового стажа.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года пенсионное отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Учитывая, что в период с 24.05.1985 по 29.07.1992 ФИО1 работал в ОРГАНИЗАЦИЯ и по профессии, предусмотренными соответствующими списками, в период с 01.01.1992 по 29.07.1992 трудовые функции (должность) истца не изменялась, суд приходит к выводу, что требования пенсионного органа о предоставлении истцом дополнительных документов в подтверждение льготного характера работы в этот период являются необоснованными.

Таким образом, спорный период работы ФИО1 с 24.05.1985 по 29.07.1992 в ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ подлежит включению не только в общий страховой (трудовой) стаж, но и в специальный стаж, дающий право на назначение страховой (трудовой) пенсии по старости досрочно.

Кроме того, из содержания трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 03.08.1992 по 13.05.1993 он работал в ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ, в период с 07.06.1993 по 26.07.1995 он работал на территории ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ; с 14.11.1994 по 15.01.1996 в ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ.

По сведениям, предоставленным ООО «Благовещенское-АГРО» последним месяцем работы ФИО1 в ОРГАНИЗАЦИЯ был сентябрь 1994 г., в котором он отработал 21 рабочий день.

На основании полученных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в ОРГАНИЗАЦИЯ ФИО1 фактически работал с 07.06.1993 по 30.09.1994.

Поскольку периоды работы ФИО1 с 03.08.1992 по 13.05.1993 в ОРГАНИЗАЦИЯ, с 07.06.1993 по 30.09.1994 в ОРГАНИЗАЦИЯ; с 14.11.1994 по 15.01.1996 в ОРГАНИЗАЦИЯ имели место до возможности его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждены записями в надлежащим образом оформленной трудовой книжке, принимаемой пенсионными органами РФ в качестве доказательства трудовой деятельности на территории бывшего СССР, эти период должны быть включены в общий страховой стаж истца.

В то же время, правовых оснований для включения этих трех периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, не имеется в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности и условия труда.

Из содержания записи в трудовой книжке невозможно установить о характере производственной деятельности ОРГАНИЗАЦИЯ.

Указание ДОЛЖНОСТЬ не позволяет определить вид профессиональной деятельности истца ни в ОРГАНИЗАЦИЯ, ни в ОРГАНИЗАЦИЯ и соотнести ее с наименованием профессии по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Профессия (должность) . предусмотрена указанным Списком в разделе в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов», но в подразделе 22901000 «Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений».

Вместе с тем, доказательств того, что истец работал в ОРГАНИЗАЦИЯ на подземных работах по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений, в деле не имеется.

Показания свидетелей ФИО5, ФИО6, которые подтвердили объяснения истца о его полной занятости на работе по строительству многоэтажных домов из ЖБК и другие периоды работы, не могут быть приняты судом качестве доказательств характера выполняемой работы, поскольку они содержат лишь общие сведения о трудовой деятельности истца.

Кроме того, возможность подтверждения особенностей работы (работы в определенных условиях), определяющих ее характер и влияющие на досрочное назначение пенсии свидетельскими показаниями исключается в силу прямого указания об этом в ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях». Аналогичные положения были предусмотрены п. 2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190.

Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 ГПК РФ, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные права.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.), однако таких письменных доказательств стороной истца не представлено.

С учетом периода работы с 24.05.1985 г. по 19.07.1992 г. (7 лет 1 месяц 27 дней) и рассчитанного пенсионным органом специального страхового стажа (3 года 6 месяцев 24 дня) на момент обращения в пенсионный орган 19.07.2019 г. специальный (льготный) страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, составлял 10 лет 8 месяцев 21 день, что недостаточно для назначения ему пенсии по старости досрочно при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев.

На момент обращения в пенсионный орган истец достиг возраста 57 лет, имеющегося у него специального страхового стажа также недостаточно для уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» до достигнутого им возраста.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 в части назначения ему пенсии по старости с 19.07.2019 г. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с частичным удовлетворением исковых требований ФИО1 неимущественного характера, уплаченная им при обращении в суд государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области включить в общий страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии, период работы в <адрес> с 03.08.1992 по 13.05.1993 г. в ОРГАНИЗАЦИЯ в ДОЛЖНОСТЬ, период работы с 07.06.1993 г. по 30.09.1994 г. в ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ, период работы с 14.11.1994 по 15.01.1996 в ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, периоды работы с 24.05.1985 г. по 19.07.1992 г. в ДОЛЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЯ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области в пользу ФИО7 в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов