Решение № 2-272/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 9-13/2025~М-86/2025

Дело № 2 – 272/2025

УИД: 44RS0006-01-2025-000151-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромской области 02 сентября 2025 г.

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Воробьёва А.Л., с участием помощника Костромского природоохранного прокурора Савинцевой С.О., при секретаре Алеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Костромского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 и ФИО2 о возложении обязанностей прекратить эксплуатацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – углетомильных (пиролизных) печей, очистить земельный участок от отходов производства древесного угля, обеспечить прекращение эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – углетомильных (пиролизных) печей,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Костромского межрайонного природоохранного прокурора Комаров Д.О., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 и ФИО2.

В данном иске, с учётом внесённых изменений, и.о. прокурора заявил следующие требования.

Возложить на ФИО1 обязанность прекратить эксплуатацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – углетомильных (пиролизных) печей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 44:04:023304:153, находящемся по адресу: <адрес>, до установления санитарно-защитной зоны и в отсутствие установок очистки газа, обеспечивающих очистку выбросов до установленных нормативов, со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ФИО1 обязанность очистить от отходов производства древесного угля земельный участок с кадастровым номером ....., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ФИО2 обязанность обеспечить прекращение эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – углетомильных (пиролизных) печей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ....., находящемся по адресу: <адрес>, у д. Богчино, до установления санитарно-защитной зоны и в отсутствие установок очистки газа, обеспечивающих очистку выбросов до установленных нормативов, со дня вступления решения суда в законную силу.

И.о. прокурора в обоснование изменённых исковых требований привёл в иске содержание ст. 42 Конституции РФ, ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), ст. 8, ч. 1 ст. 11, ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 1, ст. 3, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п.п. 2.1, 3.3, 3.4 п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (далее СанПиН), п.п. 1, 3 подп. «а» п. 5, п. 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее Правила), ст. 1, ч.ч. 1 и 2 ст. 16.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», и указал на следующие обстоятельства.

Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности осуществления хозяйственной деятельности по производству древесного угля на земельном участке с кадастровым номером ....., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО2.

В ходе проверки установлено, что указанный земельный участок с кадастровым номером ..... используется ФИО1 для производства древесного угля. В качестве сырья для производства угля используется березовый кряж. В качестве топлива для розжига печей используются иные отходы деревообработки, в том числе горбыль, обрезки досок и другие. Процесс изготовления древесного угля в пиролизных печах заключается в термическом воздействии высоких температур на отходы древесины (березовый кряж) до состояния угля. Высокие температуры в печах вырабатываются при сжигании древесных отходов в топочной камере печей. Готовая продукция фасуется в бумажные мешки объемом примерно 10 кг. На земельном участке с кадастровым номером ..... расположено восемь бочек для производства древесного угля, две из которых в рабочем состоянии. Изложенное свидетельствует о промышленных масштабах изготовления древесного угля и исключает использование произведенного объёма древесного угля для собственных нужд.

Сжигание отходов древесины в печах сопровождается обильным выбросом в атмосферный воздух следующих веществ: азота диоксида, азота оксида, углерода оксида, бенз/а/пирена. Вышеуказанные вещества являются загрязняющими.

Таким образом, деятельность по производству древесного угля на указанном земельном участке сопряжена с негативным воздействием на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно информации Управления Роспотребнадзора по Костромской области по состоянию на 13.12.2024 деятельность по производству древесного угля осуществляется ФИО1 в отсутствие установленной санитарно-защитной зоны, проект СЗЗ в Управление не поступал. Размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов, и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, запрещена.

В нарушение указанных требований закона углетомильные (пиролизные) печи, принадлежащие ФИО1, не оборудованы установками очистки газов, что влечет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без обезвреживания. Вышеизложенное создает реальную угрозу причинения вреда окружающей среде в виде загрязнения атмосферного воздуха.

В целях устранения имеющейся экологической опасности, а также в целях недопущения вреда окружающей среде и здоровью граждан в будущем, незаконная производственная деятельность ФИО1 на указанном земельном участке с кадастровым номером ..... сопряженная с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух подлежит прекращению.

При осуществлении хозяйственной деятельности ФИО1 допущены нарушения земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления. Так, отходы древесины, являющиеся сырьем для производства древесного угля (березовый кряж) и топочные материалы (б/у доски, иные древесные отходы), хранятся на поверхности земли.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиками указанных положений действующего законодательства, для прекращения их деятельности необходимо удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании помощник прокурора Савинцева С.О. изменённые исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчица ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестной причине, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании и в письменном заявлении признал исковые требования прокурора в полном объёме. Также он согласился с тем, что те обстоятельства, которые указаны в иске и.о. прокурора соответствуют действительности.

Третье лицо – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (далее Департамент), был извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. Директор Департамента ФИО3 представил в суд отзыв, в котором указал на следующие обстоятельства.

Исходя из материалов проверки и искового заявления, ФИО1, являясь собственником оборудования по производству древесного угля, расположенного на земельном участке, принадлежащем ФИО2 с кадастровым номером ....., осуществляет деятельность по производству древесного угля. На земельном участке для производства угля расположены и используются печки (бочки).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха, реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии установлены в Федеральном законе от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Частью 7 статьи 15 вышеуказанного закона установлен запрет на выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

В соответствии со ст. 22 вышеуказанного Федерального закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Статья 22 Федерального закона № 7-ФЗ устанавливает нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

На основании статьи 20 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Исходя из положений статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В функции Департамента входит ведение регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с использованием единой системы идентификации и аутентификации. В региональном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду объекты, расположенные по вышеуказанным координатам, не значатся.

Требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по разработке и утверждении программы производственного экологического контроля определены статьей 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Положениями части 1 статьи 16.1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ ответчик не освобожден от обязанности по проведению мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Костромской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, ходатайств не представил.

Данное гражданское дело рассмотрено без участия ответчицы ФИО2, представителей третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (п.1 ст.1065 ГК РФ). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (абз.1 п.1 ст.1065 ГК РФ). Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (абз.2 п.1 ст.1065 ГК РФ).

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде. Также обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 мая 2005 года № 6-П и определениях от 16 апреля 2009 года № 495-0-О, от 24 декабря 2012 года № 2353-0, от 23 декабря 2014 года № 2953-0, от 16 июля 2015 года № 1672-0, право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества; правило о несении собственником такого бремени закреплено в статье 210 ГК РФ и является базовым для дальнейшего законодательного и договорного регулирования обязанностей собственника.

Требование, вытекающее из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 7, ч. 2 ст. 8 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, о необходимости соотнесения принадлежащего лицу права собственности с правами и свободами других лиц означает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, если они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают права и законные интересы третьих лиц.

При таких обстоятельствах, ответственность за обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ) при осуществлении хозяйственной деятельности на земельном участке, независимо от того, кем она осуществляется, лежит не только на лице, фактически осуществляющем указанную деятельность, но и на собственнике земельного участка.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) к принципам охраны окружающей среды среди прочих относятся: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (п.1). При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (п.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 - 03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (далее СанПиН), вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

В силу п.п. 3.3, 3.4 СанПиН границы СЗЗ устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленному в установленном порядке (далее - промышленная площадка). СЗЗ устанавливается от границы территории промплощадки от организованных и неорганизованных источников при наличии технического оборудования на открытых площадках, в случае организации производства с источниками, рассредоточенными по территории промплощадки, при наличии наземных и низких источников, холодных выбросов средней высоты.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме, который должен быть установлен от границ земельного участка.

В соответствии с п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (далее Правила), санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно- эпидемиологические требования.

В силу п. 3 Правил решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны:

а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию;

б) территориальные органы Роспотребнадзора - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

Согласно подп. «а» п. 5 Правил в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства.

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В соответствии с п. 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются:

а) проект санитарно-защитной зоны;

б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны (п. 3.1 Санитарных правил).

Согласно п. 7.1.5 Санитарных правил производства древесного угля при использовании углетомильных печей относятся к объектам 2 класса опасности, размер нормативной (ориентировочной) санитарно-защитной зоны составляет 500 метров.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Федеральный закон №96-ФЗ) загрязнением атмосферного воздуха является - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 96-ФЗ в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, под которыми в силу положений ст. 1 данного закона понимается источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

Согласно п. 1 ст. 16.1 Федерального закона № 96-ФЗ эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

До 01 сентября 2025 года обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками ГОУ) были установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утверждёнными приказом Минприроды России от 15 сентября 2017 года № 498 (далее Правила № 498). Пунктами 8, 9 указанных Правил № 498 запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (производственных объектов), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

С 01 сентября 2025 года обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 21 марта 2025 № 124 (далее Правила № 124).

Пунктом 1 Правил № 124 установлено, что соблюдение настоящих Правил осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, при эксплуатации установок очистки газа (за исключением установок очистки газа в части очистки и (или) обезвреживания выбросов радиоактивных веществ и (или) микроорганизмов).

Согласно пункту 2 Правил № 124 они не распространяются на следующие установки очистки газа: от передвижных источников; являющиеся неотъемлемой частью технологического оборудования и не осуществляющие выбросы загрязняющих веществ непосредственно в атмосферный воздух; расположенные внутри производственных помещений и не осуществляющие выбросы загрязняющих веществ непосредственно в атмосферный воздух.

Таким образом, указанные в иске источники выбросов загрязняющих веществ – углетомильные (пиролизные) печи не относятся к тем объектам, на которые не распространяется действие Правил № 124.

Вышеприведённые нормы действующего законодательства устанавливают для хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих источники выбросов загрязняющих веществ – углетомильные печи, обязанность оборудовать их установками очистки газа и установить для таких объектов санитарно-защитные зоны.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Вышеприведённые нормы действующего законодательства устанавливают для хозяйствующих субъектов обязанность осуществлять накопление отходов производства и потребления только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Беспорядочное размещение таких отходов непосредственно на поверхности земли, без оборудования соответствующей площадки, соответствующей требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, запрещено.

На основании исследованных доказательств судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> земельный участок с кадастровым номером ....., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с назначением – для производственных целей, находится в собственности ответчицы ФИО2. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Право собственности ФИО2 на данный земельный участок в Росреестре зарегистрировано <дата>.

Данный земельный участок передан ответчику ФИО1 для использования в качестве площадки для установки углетомильных (пиролизных) печей. Восемь таких печей в виде объёмных металлических бочек, установлены ФИО1 на указанном земельном участке. Из этого числа углетомильных печей (бочек) две печи используются указанным ответчиком для производства древесного угля. При этом данные печи не оборудованы установками очистки газов, санитарно-защитная зона для этого производственного объекта не установлена.

В качестве сырья для производства древесного угля используется березовый кряж. В качестве топлива для печей используются отходы деревообработки (горбыль, обрезки досок и другие). Процесс изготовления древесного угля в пиролизных печах заключается в термическом воздействии высоких температур на отходы древесины (березовый кряж) до состояния угля. При производстве древесного угля методом пиролиза (сухой перегонки древесины) в камере пиролизной установки (углетомильной печи) происходит процесс испарения летучих веществ под воздействием тепла, то есть, хозяйственная деятельность по производству древесного угля сопряжена с выбросами в атмосферный воздух загрязняющих веществ. Основными веществами, выбрасываемыми в атмосферу через дымовые трубы от пиролизных установок (углетомильных печей), при таком способе производства древесного угля, являются, в том числе: метан, гидроксибензол (фенол), формальдегид, пропан-2-он (ацетон), этановая кислота. Вышеуказанные вещества являются загрязняющими. Таким образом, деятельность по производству древесного угля на указанном земельном участке сопряжена с негативным воздействием на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При этом размещение и эксплуатация указанных печей, не имеющих предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов, и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, запрещена.

Согласно информации Управления Роспотребнадзора по Костромской области по состоянию на 13.12.2024 деятельность по производству древесного угля осуществляется ФИО1 в отсутствие установленной санитарно-защитной зоны, проект СЗЗ в Управление не поступал.

В нарушение указанных требований закона углетомильные (пиролизные) печи, принадлежащие ФИО1, не оборудованы установками очистки газов, что влечет выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без обезвреживания.

Такая промышленная деятельность с использованием углетомильных (пиролизных) печей с учётом их объёма и количества, создает реальную угрозу причинения вреда окружающей среде в виде загрязнения атмосферного воздуха.

На вышеуказанном земельном участке, на поверхности земли хранятся отходы древесины, являющиеся сырьем для производства древесного угля (березовый кряж) и топочный материал – древесные отходы (обрезки досок – «горбыль», иные отходы).

Вышеизложенные обстоятельства, приведённые в иске, подтверждаются доказательствами, представленными истцом – результатом обследования упомянутого земельного участка, и признаются ответчиком ФИО1, указавшим на то, что содержание иска соответствует действительности.

Проанализировав законодательство, регулирующее возникшие между сторонами правоотношения, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости оборудования углетомильных (пиролизных) печей установками очистки газа, установления санитарно-защитной зоны для данного объекта и очистки от отходов производства древесного угля упомянутого земельного участка.

В письменном заявлении и судебном заседании ответчик ФИО1 признал заявленные исковые требования, указав на то, что делает это добровольно и ему разъяснены и понятны правовые последствия признания иска.

В силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом принимается признание иска ответчиком ФИО1 предъявленных к нему исковых требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При вышеизложенных обстоятельствах необходимо удовлетворить исковые требования и.о. природоохранного прокурора, предъявленные к ФИО1. На данного ответчика необходимо возложить обязанность прекратить эксплуатацию указанных углетомильных (пиролизных) печей, до их оборудования установками очистки газа и установления санитарно-защитной зоны, очистить указанный земельный участок от отходов производства древесного угля.

Также при вышеизложенных обстоятельствах необходимо удовлетворить исковые требования и.о. природоохранного прокурора, предъявленные к ФИО2, как собственнику указанного земельного участка. На ФИО2 необходимо возложить обязанность обеспечить прекращение эксплуатации указанных углетомильных (пиролизных) печей, до их оборудования установками очистки газа и установления санитарно-защитной зоны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности Костромского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1, родившемуся <дата> в <адрес>, имеющему паспорт серии ....., ....., выданный <дата><данные изъяты>, и ФИО2, родившейся <дата> в <адрес><адрес>, имеющей паспорт серии ....., ....., выданный <дата><данные изъяты><адрес><адрес>, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность прекратить эксплуатацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – углетомильных (пиролизных) печей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ....., находящемся по адресу: <адрес>, у <адрес>, до установления санитарно-защитной зоны и в отсутствие установок очистки газа, обеспечивающих очистку выбросов до установленных нормативов, со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ФИО1 обязанность очистить от отходов производства древесного угля земельный участок с кадастровым номером ....., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ФИО2 обязанность обеспечить прекращение эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – углетомильных (пиролизных) печей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ....., находящемся по адресу: <адрес>, у <адрес>, до установления санитарно-защитной зоны и в отсутствие установок очистки газа, обеспечивающих очистку выбросов до установленных нормативов, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Воробьёв А.Л.

Мотивированное решение

изготовлено 16 сентября 2025 года.

Судья ______________ А.Л. Воробьёв