Решение № 2-1341/2026 от 16 апреля 2026 г.

УИД: 05RS0№-19

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2026 г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующего в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Министерству финансов Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан об обязании обеспечить жилым помещением вне очереди,

установил:

ФИО2, действуя в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее — Минстрой РД), Министерству финансов РД, в котором просил обязать Минстрой РД обеспечить несовершеннолетнего ФИО1 жилым помещением во внеочередном порядке по категории «граждане, страдающие тяжёлыми формами хронических заболеваний» площадью не ниже установленной социальной нормы, обязать Министерство финансов РД довести денежные средства на приобретение жилья до Минстроя РД.

В обоснование заявленных требований истец указал, что его сын является ребенком-инвалидом, страдающим хроническим заболеванием по МКБ-10 G40 (эпилепсия), которое входит в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО2 принят на жилищный учет по соответствующей категории – семья, имеющая ребенка – инвалида, страдающего хроническим заболеванием. Однако до настоящего времени жильем не обеспечен.

Представитель ответчика Правительства Республики Дагестан (привлеченного к участию в деле в качестве соответчика) представил письменные возражения, в которых просил исключить Правительство РД из числа ответчиков и отказать в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на отсутствие надлежащего медицинского заключения, подтверждающего тяжесть заболевания, а также на необходимость предоставления жилья в порядке общей очереди.

Законный представитель ФИО2, действующий в интересах сына ФИО1, а также представитель третьего лица Министерства Здравоохранения РД извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились в судебное заседание.

До начала рассмотрения дела по существу от представителя ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан ФИО4, в адрес суда представлено заявление о рассмотрении дела без их участия, при этом настаивает на рассмотрении дела, по существу.

Представители ответчиков - Правительства Республики Дагестан, Министерства финансов Республики Дагестан, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явились в судебное заседание, представлены возражения по доводам которых просят отказать в полном объеме в удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с этим, на основании ст.167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, в том числе учетное дело несовершеннолетнего ФИО1, истребованное из МБУ «Управление по жилищным вопросам» <адрес>, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации (п. 1); определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (п. 4); определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (п. 5).

В целях реализации вышеуказанных полномочий Народным Собранием Республики Дагестан принят Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» (далее - Закон РД от ДД.ММ.ГГГГ №), определивший категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и порядок их предоставления данным категориям граждан.

Согласно абз. 16 ст. 1 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № к числу таких граждан относятся граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

При этом в соответствии с абз. 4 п. 3 ст. 2.1 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанной категории граждан, жилые помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Из материалов дела следует, что истцом в качестве доказательства, подтверждающего наличие у несовершеннолетнего ФИО1 заболевания, дающего право на внеочередное предоставление жилого помещения, представлена копия справки медико-социальной экспертизы (МСЭ) об установлении инвалидности, а также медицинские документы, содержащие код заболевания по МКБ-10 — G40.

Вместе с тем, суд находит обоснованными доводы возражений ответчика о том, что представленных документов недостаточно для подтверждения права на внеочередное получение жилья по пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Как следует в данном конкретном случае, в соответствии с положениями Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, для подтверждения наличия тяжелой формы хронического заболевания, указанного в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, необходимо представление заключения врачебной комиссии медицинской организации в составе не менее трёх врачей-психиатров (с учетом характера заболевания), которое должно содержать описание тяжелых стойких или часто обостряющихся болезненных проявлений, присущих течению болезни и влекущих невозможность совместного проживания граждан в одной квартире.

Кодирование заболеваний в соответствии с Международной классификацией болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) осуществляется для целей статистического учета и не является достаточным основанием для установления тяжелой формы хронического заболевания.

Справка МСЭ, представленная истцом, подтверждает лишь факт установления инвалидности, но не содержит необходимого описания тяжелых и часто обостряющихся болезненных проявлений, а также вывода о невозможности совместного проживания с ребенком в одной квартире.

Сама по себе инвалидность, установленная по заболеванию эпилепсией, не является безусловным основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, если не подтверждено наличие именно той степени тяжести заболевания, которая влечет невозможность совместного проживания.

Кроме того, суд учитывает, что постановка несовершеннолетнего ФИО1 на жилищный учет по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания» была произведена администрацией <адрес> на основании представленных истцом документов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления.

Однако постановка на учет сама по себе не предоставляет права на внеочередное получение жилья — такое право возникает только при наличии совокупности всех условий, предусмотренных законом, включая подтверждение тяжелой формы заболевания в установленном порядке.

Согласно ст. 57 ЖК РФ граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на внеочередное предоставление жилья лишь при условии подтверждения наличия такого заболевания в порядке, установленном уполномоченным органом.

На основании части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, в нарушение вышеуказанной нормы закона, стороной истца не представлено суду надлежащих и достаточных доказательств, бесспорно подтверждающих, что несовершеннолетний ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, в том смысле, который придается этому понятию жилищным законодательством и перечнем, утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2, действующего в интересах несовершеннолетнего сына, об обязании Минстроя РД обеспечить жилым помещением во внеочередном порядке, а также производных от него требований об обязании Минфина РД довести денежные средства на приобретение жилья.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт 07 04 №), действующего в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан (ИНН: <***>), Правительству Республики Дагестан (ИНН <***>), Министерству финансов Республики Дагестан (ИНН: <***>), отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.М. Халитов