Решение № 2-5629/2017 2-651/2018 2-651/2018(2-5629/2017;)~М-5062/2017 М-5062/2017 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-5629/2017

Дело №2-651

Заочное
решение

именем Российской Федерации

27 июня 2018 г.Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.В. Левченко

при секретаре И.Г. Зверевой,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению ОАО «Сетевая Компания» к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе,

установил:

ОАО «Сетевая компания» обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой торговый павильон, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: <адрес>; об обязании ФИО1 произвести снос вышеуказанного торгового павильона; о взыскании с ФИО1 расходов по оплате госпошлины в размере 6000 руб.

В обоснование своих требований истец ОАО «Сетевая компания» указал, что ОАО «Сетевая компания» принадлежит на праве собственности энергетический производственный технический комплекс ..., в состав которого, в том числе входит кабельная линия электропередачи, напряжением 10 кВ ф. 38 ПС .... Постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении КЛ 10 кВ были утверждены охранные зоны - зоны особого условий использования прилегающих к линии электропередачи земельных участков. Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ в границах охранной зоны КЛ 10 кВ по адресу: <адрес>, около <адрес> на земельном участке с кадастровым номером ..., был незаконно возведен торговый павильон, собственником которого является ответчик ФИО1 Таким образом, спорный объект находится на земельном участке, в отношении которого установлены ограничения в виде охранной зоны воздушной линии электропередачи. В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать рынки, торговые точки. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений (п. 10 Постановления). С заявлением о согласовании размещения вышеуказанного объекта в охранной зоне КЛ 10 кВ ответчик к ним не обращался, согласование размещения объекта ответчика в охранной зоне КЛ 10 кВ отсутствует. Размещения спорного объекта в охранной зоне КЛ 10 кВ нарушает права ОАО «Сетевая компания» на безопасную эксплуатацию сетей, затрудняет техническое обслуживание и влечёт за собой возможное причинение вреда жизни, здоровью людей и имуществу. В целях урегулирования спора мирным путем при составлении акта было составлено и передано ФИО1 нарочно уведомление о выносе от ДД.ММ.ГГГГ, последнее было получено ответчиком. Для добровольного устранения нарушений был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени нарушение не устранено, в связи с этим он вынужден обратиться в суд с данным иском.

В ходе судебного разбирательства истец ОАО «Сетевая компания» изменил исковые требования, просил обязать ответчика ФИО1 произвести снос торгового павильона, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами ..., ...; взыскать с ответчика ФИО1 в пользу ОАО «Сетевая компания» расходы по оплате госпошлины в размере 6000 руб.(л.д. 135).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ (далее по тексту Исполнительный комитет ЗМР РТ).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ООО «Калитва-ТОРГ», АО «АККОНД», ИП ФИО2 (л.д.150).

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.42), на уточненных исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ – ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.203), в судебном заседании возражал против удовлетворения измененных исковых требований, мотивируя тем, что ответчик ФИО1 не должен был согласовывать с истцом строительство спорного объекта, поскольку оно не является объектом капитального строительства.

Представитель третьего лица Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, представлено заявление в котором указано, что исковые требования поддерживают, дело просят рассмотреть в их отсутствие (л.д.113).

Представитель третьего лица Управление Росреестра по РТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым дело просят рассмотреть в отсутствии их представителя, решение по данному делу оставляют на усмотрение суда (л.д. 131).

Третьи лица - ООО «...», АО «...», ИП ФИО2, в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежаще, возражений не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, надлежаще оповещенного о дне рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1. ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Поскольку ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительности причин своей неявки, а истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства(л.д.204), суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Земельного кодекса РФ, могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В силу п. 3 ст. 87 ЗК РФ, в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии со статьей 89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, не требуется.

Согласно пункту "б" пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (ред. от 17.05.2016) "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон"), в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

В силу п.9 В указанных Правил охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Согласно п. 11 указанных Правил, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ОАО «Сетевая компания» является собственником энергетического производственного технического комплекса ПС ..., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Согласно технической документации электросетевого комплекса подготовленной для целей государственной регистрации прав на недвижимое имущество, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в составную часть энергетического производственного технического комплекса ПС ... 110/10кВ входит кабельная линия электропередачи, напряжением 10 кВ ф. 38 ПС ...(далее КЛ 10 кВ)(л.д. 15-19).

Постановлением руководителя Исполнительного комитета ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении КЛ 10 кВ были утверждены охранные зоны - зоны особого условий использования прилегающих к линии электропередачи земельных участков(л.д. 20-21).

На основании указанного постановления сведения о границах охранной зоны ВЛ 10 кВ были занесены в Государственный кадастр недвижимости решением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.22-23).

В соответствии с п. 13 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984г. № 255, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить какие-либо действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждения или к несчастным случаям, в частности: устраивать рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ в охранных зонах воздушных линий электропередачи.

Согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному матером Зеленодольского РЭС ФИО8, электромонтером Зеленодольского РЭС ФИО9 филиала ОАО «Сетевая компания» Приволжские электрические сети, в границах охранной зоны КЛ 10 кВ по адресу: <адрес>, около <адрес> на земельном участке с кадастровым №, незаконно возведен торговый павильон, собственником которого является ФИО1, ответчик по делу. В целях урегулирования спора мирным путем при составлении акта было составлено и передано ФИО1 нарочно уведомление о выносе от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано о необходимости принять меры по сносу из охранной зоны указанного торгового павильона. Для добровольного устранения нарушений был установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ(л.д.28), однако, до настоящего времени нарушение не устранено.

На основании договора аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на ... лет Исполнительным комитетом ЗМР РТ земельный участок площадью 10кв.м с кадастровым номером ... по адресу: <адрес>, для установки газетного киоска(л.д.78-87).

Согласно договору аренды земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на ... лет Исполнительным комитетом ЗМР РТ в том числе земельный участок площадью 92кв.м с кадастровым номером ... по адресу: <адрес>, под расширение основного участка(л.д.184-190).

Судом установлено, что на вышеуказанных земельных участках ФИО1 был построен спорный торговый павильон.

Из выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении вышеуказанных земельных участков установлены ограничения прав, предусмотренные ст.56, 56.1 ЗК РФ, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении особых условий использования земельных участков, расположенных в охранных зонах линий электропередачи, принадлежащих ОАО «Сетевая компания»(л.д.44-63).

Из пояснений представителя истца следует, что с заявлением о согласовании размещения вышеуказанного объекта в охранной зоне КП 10 кВ ответчик ФИО1 к истцу не обращался. Согласование с истцом размещения спорного торгового павильона, принадлежащего ответчику в охранной зоне КЛ 10 кВ отсутствует. Данный торговый павильон разделен на четыре помещения, на основании договора аренды первое помещение использует ООО «...», которое осуществляет розничную торговлю замороженными продуктами, второе помещение использует ИП ФИО2, которая осуществляет розничную торговлю фруктами и овощами, третье помещение использует АО «Аккконд», которое осуществляет розничную торговлю кондитерскими изделиями (136-142,154-171).Размещения объекта ответчика в охранной зоне КЛ 10 кВ нарушает права ОАО «Сетевая компания» на безопасную эксплатацию сетей, затрудняет техническое обслуживание и влечёт за собой возможное причинение вреда жизни, здоровью людей и имуществу. Так, обрыв провода КЛ 10 кВ в охранной зоне может привести к поражению электрическим током людей, которые будут находиться в охранной зоне КЛ. Также размещение объектов в охранной зоне является объектом посягательства на энергетическую безопасность, может привести к несчастным случаям, нанесению ущерба оборудованию ОАО «Сетевая компания» и электрооборудованию потребителей. Кроме того, такое размещение препятствует доступу персонала истца для проведения ремонта и обслуживания КЛ, а также проезду крупногабаритного транспорта, используемого для проведения ремонтных работ. Также размещение здания в охранной зоне может привести к возникновению аварии на КЛ и прекращению энергоснабжения потребителей, запитанных от указанной линии.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект находится в охранной зоне электрических сетей и на данный объект распространяются ограничения, предусмотренные вышеуказанными нормами действующего законодательства, в том числе без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается размещать торговые точки. С заявлением о согласовании размещения вышеуказанных объектов в охранной зоне ВЛ 110 кВ и ВЛ 35 кВ ответчик ФИО1 к истцу не обращался. Согласование с истцом размещения объектов ответчика ФИО1 в охранной зоне данных ВЛ отсутствует. Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

Суд соглашается с доводами представителя истца ОАО «Сетевая компания» о том, что размещение спорного объекта в данной зоне затрудняет техническое обслуживание и влечет за собой возможное причинение вреда жизни, здоровью людей и имуществу и считает правомерным произвести снос этого объекта путем его демонтажа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ОАО «Сетевая Компания» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 55-57, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ОАО «Сетевая компания» удовлетворить.

Обязать ФИО1 произвести снос торгового павильона, общей площадью ....м, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером ... и земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: РТ, <адрес>.

ФИО1 вправе подать в Зеленодольский городской суд РТ заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через Зеленодольский городской суд РТ по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться 02.07.2018г.

Судья: