Апелляционное определение № 33-1557/2026 от 24 марта 2026 г.

В окончательной форме изготовлено 25.03.2026

Судья Егорова М.П. Дело № 33-1557/2026

УИД 76RS0009-01-2025-000179-45


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Поздняковой Т.В.

судей Брюквиной С.В., Моисеевой О.Н.

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле 16 марта 2026 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Первомайского муниципального района Ярославской области на решение Первомайского районного суда Ярославской области от 14 ноября 2025 года, которым постановлено:

Отказать в удовлетворении требований администрации Первомайского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., урож. г. №) и ФИО2, <адрес> г.р., урож. №

Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия

установила:

Администрация Первомайского муниципального района Ярославской области обратилась с иском к ФИО1 и ФИО2 о признании их утратившими право пользования жилым помещением – домом, расположенным по адресу: <адрес><адрес>, связи с выездом в другое место жительства, непригодностью дома для проживания.

В обоснование исковых требований указано, что администрации Первомайского муниципального района на основании соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Пречистенского сельского поселения Первомайского муниципального района Ярославской области и Первомайского муниципального района, утвержденного решением собрания представителей Первомайского муниципального района Ярославской области от 11.12.2024 № 26 переданы полномочия по организации и осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является, в том числе, соблюдение правил благоустройства на территории Пречистенского сельского поселения Первомайского муниципального района Ярославской области. Аналогичное соглашение было заключено и на предыдущие периоды 2023 – 2024 гг. Контроль в сфере благоустройства на территории проводится в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 4, частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также частью 2 статьи 4, частью 11 статьи 55.24, статьей 55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правилами благоустройства территории Пречистенского сельского поселения Первомайского муниципального района Ярославской области, утвержденными решением Муниципального Совета Пречистенского сельского поселения от 28.06.2024 № 325, решением Собрания представителей Первомайского муниципального района Ярославской области от 28.08.2024 № 277, которым утвержден Порядок выявления и демонтажа остаточных элементов фактически погибших объектов на территории Первомайского муниципального района Ярославской области. Одной из задач Порядка является недопущение нахождения на территории Первомайского муниципального района фактически погибших объектов зданий, строений, сооружений и иных подобных объектов, утративших свои функциональные характеристики, непригодных для дальнейшего использования своему назначению ввиду их гибели или уничтожения, представляющих угрозу жизни здоровья граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде. Выявление объектов осуществляется комиссией по вопросам выявления демонтажа остаточных элементов фактически погибших объектов самостоятельно либо на основании информации, поступившей от органа государственной власти, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, правоохранительных органов, граждан, индивидуальных предпринимателей юридических лиц и из иных источников. Комиссия по выявлению и демонтажу остаточных элементов фактически погибших объектов на территории Первомайского муниципального района создана постановлением администрации Первомайского муниципального района от 09.09.2024 № 534 (Далее - Комиссия). 14.04.2025 Комиссией осуществлен осмотр территории Пречистенского сельского поселения, в ходе которого выявлен фактически погибший объект по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Согласно акту осмотра №31 от 14.04.2025, составленному комиссией Администрации Первомайского муниципального района по выявлению и демонтажу остаточных элементов фактически погибших объектов на территории Первомайского муниципального района, дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес><адрес>, подлежит включению в перечень объектов, имеющих признаки фактически погибших объектов, подлежащих демонтажу, так как дом находится в разрушенном состоянии, крыша обвалилась, стекла в окнах частично отсутствуют, здание накренилось, грозит обрушением, балки и перекрытия внутри дома обвалились. В связи с этим, дом утратил свойства объекта гражданских прав, что исключает возможность его использования для постоянного проживания. Фактическая гибель объекта, расположенного по вышеуказанному адресу нарушает право граждан на проживание в безопасных, комфортных и благоприятных условиях, также обеспечение пожарной безопасности, безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области по профилактике терроризма и экстремизма, а также иных требований, установленных законодательством Российской Федерации, правовыми актами Ярославской области, муниципальным правовыми актами. При этом действующее законодательство, в соответствии с которым утвержден Порядок, не предусматривает демонтаж фактически погибшего объекта, в котором зарегистрированы по месту жительства граждане. По сведениям ЕГРН ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>. По данным миграционного пункта отдела Министерства внутренних дел России «Первомайское» ответчик ФИО1 зарегистрирован по данному месту жительства, но не проживает. В настоящее время местонахождение ответчика истцу неизвестно. Также по данному адресу с 25.04.1990 зарегистрирован гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который также не проживает в указанном доме, местонахождение его не известно. Сведений о смерти, признании ответчиков умершими или безвестно отсутствующими, у истца не имеется. В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Требования к жилому помещению устанавливаются Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в соответствии с разделом 2 которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Соответственно, регистрация по месту жительства возможна исключительно в пригодном для постоянного или временного проживания граждан жилом помещении, отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В настоящее время объект по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, не отвечает признакам жилого помещения, проживание в нем: невозможно, так как дом находится в разрушенном состоянии, крыша обвалилась, стекла в окнах частично отсутствуют, здание накренилось, грозит обрушением, балки и перекрытия внутри дома обвалились, дом утратил свои фундаментальные характеристики, не пригоден для дальнейшего проживания. Кроме того, ответчики фактически не проживают по месту регистрации. В настоящее время регистрация ответчиков по вышеуказанному адресу осуществляется без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставлять жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица (пункт 3 Правил регистрации), что свидетельствует об отказе ответчиков от права пользования объектом недвижимости, отсутствии интереса в нем и добровольном отказе от его использования. Регистрация ответчиков по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, препятствует администрации Первомайского муниципального района в исполнении своих полномочий по демонтажу фактически погибших объектов, благоустройству территории поселения, обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан. В связи с этим, истец просил признать ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым домом и снять их с регистрационного учета.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым истец не согласился, подав апелляционную жалобу.

В жалобе апеллянт ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение отменить и принять по делу новое решение.

О времени и месте судебного заседания участвующие в деле извещены надлежащим образом. Соответствующая информация также размещена на сайте Ярославского областного суда 09.02.2026.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав привлеченных к участию в деле на основании ст. 50 ГПК РФ адвоката Алфеева Д.Р. в защиту интересов ответчика ФИО1 и адвоката Исмайлову Е.Б. в защиту интересов ответчика ФИО2, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене решения суда и удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 (паспорт гражданина РФ № №) с 21.06.2006 является собственником жилого дома площадью 40,2 кв.м, кадастровый №, и земельного участка площадью 1136 кв.м, кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

В данном доме по месту жительства с 26.06.2006 зарегистрирован собственник ФИО1, а также с 29.12.2009 - ФИО2

Актом первичного осмотра фактически погибшего объекта от 14.04.2025 № 31 комиссией в составе: консультанта отдела ЖКХ, строительства, архитектуры и развития инфраструктуры администрации Первомайского муниципального района ФИО3, первого заместителя главы администрации Первомайского муниципального района ФИО4, заведующей отделом ЖКХ, строительства, архитектуры и развития инфраструктуры администрации Первомайского района ФИО5, главного специалиста-юриста правового отдела администрации Первомайского района ФИО6, главного специалиста отдела имущественных и земельных отношений администрации Первомайского района ФИО7 осуществлен осмотр и выявлен фактически погибший объект по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, собственником которого является ФИО1. Признаки гибели объекта: крыша обвалилась, стекла в окнах частично отсутствуют, здание накренилось, грозит обрушением, балки и перекрытия внутри дома обвалились, дом утратил свои фундаментальные характеристики, не пригоден для дальнейшего использования. Прилагаются фотографии.

Администрацией Первомайского муниципального района в адрес собственника объекта (без указания ФИО) составлено уведомление 14.04.2025, согласно которому собственнику предложено принять меры по демонтажу остаточных элементов самостоятельно или дать согласие на демонтаж силами администрации с дальнейшим перечислением денежных средств в размере понесенных затрат на демонтаж в бюджет Первомайского муниципального района.

Доказательств вручения ФИО1 данного уведомления материалы дела не содержат.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями пунктов 1, 2 статьи 209, пункта 1 статьи 235 ГК РФ, статьи 32, пункта 1 статьи 30, статьи 15, пункта 1 статьи 10, части 4 статьи 3 ЖК РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, разъяснениями, данными в пунктах 8, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», и исходил из того, что дом не признавался аварийным или подлежащим сносу, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не принималось; собственник жилого дома ФИО1 не обращался с требованиями о признании ФИО2 утратившим права пользования жилым помещением; Порядок выявления и демонтажа остаточных элементов фактически погибших объектов на территории Первомайского муниципального района Ярославской области, утвержденный Решением собранием представителей Первомайского муниципального района от 28.08.2024 № 277, не применим для признания объекта фактически погибшим, т.к. противоречит п. 1.4 Порядка – положения Порядка не распространяется на объекты, в которых в установленном порядке зарегистрированы по месту жительства (пребывания) граждане; администрация Первомайского муниципального района не является лицом, чье право нарушено; сам по себе факт регистрации ответчиков по месту жительства не является основанием для установления наличия или отсутствия права на пользование жилым помещением, а при решении данного вопроса необходимо учитывать основания вселения, проживания, намерения в отношении жилого помещения и решением собственника жилого помещения.

С выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований судебная коллегия соглашается.

Как следует из материалов дела, спорный дом находится в непригодном для проживания состоянии: крыша обвалилась, стекла в окнах частично отсутствуют, здание накренилось, грозит обрушением, балки и перекрытия внутри дома обвалились.

Состояние жилого дома свидетельствует об отсутствии в нем условий для проживания. Отсутствие ответчиков в спорном жилье носит вынужденный характер и не основан на их добровольном волеизъявлении, направленном на прекращение права пользования жилым домом.

Согласно ответу Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ярославской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по старости в размере 10.179,43 руб. и федеральной социальной доплаты в размере 5.953, 72 руб. Выплата осуществляется через ПАО «Сбербанк».

Разрушение жилого дома не влечет само по себе прекращение права собственности на него и на земельный участок, на котором он расположен. Перечень оснований для прекращения права собственности определен ст. 235 ГК РФ.

Жилой дом до настоящего времени не снят с кадастрового учета в качестве объекта недвижимости.

Невозможность использования спорного жилого помещения по прямому назначению (проживание по месту регистрации) ввиду утраты им свойств объекта гражданских прав напротив подтверждает невозможность проживания ответчиков в нем.

Доказательств отказа ответчиков от права пользования спорным жилым домом и земельным участком, а также об отказе от права собственности на них материалы дела не содержат.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Первомайского районного суда Ярославской области от 14 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Первомайского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи