Решение № 2-578/2024 2-578/2024~М-290/2024 М-290/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-578/2024

УИД 61RS0036-01-2024-000438-39 дело №2-578/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2024 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Степанян Ш.У.,

с участием старшего помощника Каменского городского прокурора Ростовской области Никитенко А.Ю.,

при секретаре Ивановой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №8 г. Каменск-Шахтинского об обязании обеспечить образовательное учреждение круглосуточной охранной, путем привлечения специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление охранной деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Каменский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ СОШ №8 г.Каменск-Шахтинского, в котором просит суд обязать МБОУ СОШ № 8 г. Каменск-Шахтинский обеспечить общеобразовательное учреждение круглосуточной охраной путем привлечения специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление охранной деятельности.

В обоснование иска указано, что Каменской городской прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией г. Каменск-Шахтинского и МБОУ СОШ № 8 г. Каменск-Шахтинского законодательства об образовании, о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения. Ростовская область граничит с Донецкой и Луганской Народными республиками, на территории которых проводится специальная военная операция, а с 20.10.2022 года введено военное положение. Указом Президента Российской Федерации на территории Ростовской области введен режим (средний уровень реагирования), предусматривающий реализацию дополнительных мер в сфере безопасности. В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности; оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. В силу положений п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). В ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в МБОУ СОШ № 8, которое согласно паспорту безопасности, относится к 3 категории, обеспечена физическая охрана только в будние дни и только в дневное время, в выходные дни и в ночное время охрану объектов осуществляют только сторожа. В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» оказание услуг, перечисленных в ч. 3 ст. 3 данного Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. Отсутствие в образовательной организации круглосуточной физической охраны может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав, обучающихся и персонала учреждения. По результатам рассмотрения представления, внесенного ответчику 12.01.2024 года городской прокуратурой, допущенные нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Никитенко А.Ю. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик МБОУ СОШ №8 г. Каменск-Шахтинского, третьи лица отдел образования Администрации г. Каменск-Шахтинского, Администрация г. Каменск-Шахтинского надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, представитель ответчика просил дело рассмотреть в его отсутствии. Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц на основании ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ.

ФИО1, представляющая по доверенности интересы МБОУ СОШ №8 г. Каменск-Шахтинского, направила в суд заявление, в котором указала, что исковые требования признаёт в полном объеме, последствия признания иска ей известны и понятны.

Изучив материалы дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 2, 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В пп. "е" п. 20 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации указано, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела МБОУ СОШ №8 г. Каменска-Шахтинского не оснащено круглосуточной охраной, суд считает, что признание ответчиком искового заявления следует принять, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает, что иск Каменского городского прокурора подлежит удовлетворению, поскольку признан ответчиком. Признание иска судом принимается, поскольку оно не противоречит нормам права, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, признание иска является правом ответчика.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в соответствии с пп. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, поскольку исковые требования прокурором заявлены в защиту прав и законных интересов неопределенного круга физических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №8 г. Каменск-Шахтинского об обязании обеспечить образовательное учреждение круглосуточной охранной, путем привлечения специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление охранной деятельности, удовлетворить.

Обязать МБОУ средняя общеобразовательная школа № 8 г. Каменск-Шахтинского обеспечить данное общеобразовательное учреждение круглосуточной охраной путем привлечения специализированной организации, имеющей лицензию на осуществление охранной деятельности.

Взыскать с МБОУ средняя общеобразовательная школа № 8 г. Каменск-Шахтинского в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24.04.2024

Председательствующий: