Решение № 12-2365/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-2365/2019

16MS0008-01-2019-001176-40

Дело №12-2365/2019


Р Е ШЕ Н И Е

25 июля 2019 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан ФИО1, при секретаре судебного заседания Д.О.Костомарове, рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 05 апреля 2019 г. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 04 апреля 2019 г. ФИО2 ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, ФИО2 ФИО10 обратилась в суд с жалобой, указывая, что административное правонарушение по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ она не совершала, так как резерв отпусков сотрудников Татарстанстата на 2017 г. был сформирован ... начальником финансово - экономического отдела ФИО5, а после увольнения ФИО5 с ... обязанности начальника финансово-экономического отдела была возложены на нее с ..., формирование резерва предстоящих расходов на 2017г. в конце текущего 2017 г. не имело смысла.

ФИО2 ФИО12 в судебное заседание не явилась, направила защитника, который поддержал жалобу ФИО2 ФИО11

Представители Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан с жалобой не согласились.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из материалов дела об административном правонарушении на ФИО2 ФИО13 установлено, что 13 февраля 2019 г. из Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан к мировому судье судебного участка № 3 по Вахитовскому судебному району г.Казани поступил протокол об административном правонарушении № 2/22-2019 от 04 февраля 2019 г. на ФИО2 ФИО14 по ст. 15.11 КоАП РФ вместе с другими материалами дела для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 по Вахитовскому судебному району г.Казани от 13 февраля 2019 г. указанный протокол об административном правонарушении по ст. 15.11 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ФИО2 ФИО15. были возвращены в Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан для устранения недостатка, поскольку в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО2 ФИО16 не была указана часть статьи 15.11 КоАП РФ, по которой лицо привлекается к административной ответственности.

Определение мирового судьи от 13 февраля 2019 г. было получено Управлением Федерального казначейства по Республике Татарстан 18 февраля 2019 г.

...

После устранения недостатка, указанных в определении мирового судьи от 13 февраля 2019 г., из Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан к мировому судье судебного участка № 3 по Вахитовскому судебному району г.Казани 06 марта 2019 г. поступает протокол об административном правонарушении № 2/22-2019 от 04 февраля 2019 г. на ФИО2 ФИО18 по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ вместе с другими материалами дела для рассмотрения по существу.

На листе № 6 протокола об административном правонарушении указано, что настоящий протокол составлен в присутствии ФИО2 ФИО17 – заместителя начальника финансово-экономического отдела Татарстанстата, которой разъяснены права и обязанности (приложении- разъяснение прав и обязанностей на 1 л.), предусмотренные статьей 25.1 (24.4, 25.5) КоАП РФ.

Также указано в протоколе, что ФИО2 ФИО20 с настоящим протоколом ознакомлена.

В судебном заседании защитник заявителя пояснила, что ФИО2 ФИО21 она давала пояснения по протоколу об административном правонарушении от ..., составленному по ст. 15.11 КоАП РФ, также ей были разъяснения права и обязанности, что следует из протокола об административном правонарушении от ...

Также защитник ФИО2 ФИО22 пояснил, что о возвращении мировым судьей судебного участка № 3 по Вахитовскому судебному району г.Казани протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО24 по ст. 15.11 КоАП РФ по определению от 13 февраля 2019 г. в Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан для устранения недостатка ФИО2 ФИО23. ничего не было известно, ее на составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ ее не вызывали, права и обязанности ей не разъясняли.

Из протокола об административном правонарушении от ... ..., составленного должностным лицом Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан в отношении ФИО2 ФИО25. по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, и поступившего к мировому судьей ..., установлено, что должностным лицом Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан устранен недостаток, указанный мировым судьей в определении от..., а именно, в протоколе об административном правонарушении на листе ... указано, что ФИО2 ФИО27 не соблюдены требования пункта 6 статьи 162, пункта 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 13 ФЗ от ... № 402-ФЗ, пунктов 3 раздела 1, 302.1 раздела V Приложения 2 приказа Минфина России от ... ... н, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 15.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ составлен в отсутствие ФИО2 ФИО26 на составление протокола об административном правонарушении после того, как он был возвращен мировым судьей в Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан для устранения недостатке, не вызывалась.

Кроме того, после получения протокола об административном правонарушении от мирового судьи судебного участка № 3 по Вахитовскому судебному району г.Казани, должностным лицом Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан не был составлен другой протокол (дата протокола также указана от ..., хотя дата протокола об административном правонарушении должна была быть указана после даты получения определения мирового судьи, то есть после ...

Мировым судьей все указанные недостатки не были выявлены ни при подготовке дела об административном правонарушении отношении ФИО2 ФИО28 в судебном заседании, ни при рассмотрении дела по существу в судебном заседании.

Мировым судьей 05 апреля 2019 г. было вынесено постановление о признании ФИО2 ФИО29 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 5000 руб.

Поскольку судьей при рассмотрении жалобы ФИО2 ФИО30 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Вахитовскому судебному району г.Казани от 05 апреля 2019 г. были выявлены существенные процессуальные нарушения, что не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по существу, то судья считает необходимым отменить постановление мирового судьи и вернуть дело на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании. Сроки привлечения к административной ответственности виновного лица по указанной статье не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Вахитовскому судебному району г. Казани от 05 апреля 2019 г. о признании ФИО2 ФИО32 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.

Вернуть дело мировому судье на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Жалобу ФИО2 ФИО31 удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья: