Решение № 2-3590/2023 2-542/2024 2-542/2024(2-3590/2023;)~М-3186/2023 М-3186/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-3590/2023

УИД: №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2024 года <адрес>

Воскресенский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.,

с участием прокурора Кисловой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воскресенского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Белоозерское ЖКХ» об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Белоозерское ЖКХ» об обязании МУП «Белоозерское ЖКХ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта - ВЗУ «Белоозерский» по адресу: <адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Заявленные требования мотивированы тем, что Воскресенской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищённости объектов водоснабжения и водоотведения. Установлено, что за МУП «Белоозерское ЖКХ» на праве хозяйственного ведения закреплен объект водоснабжения и водоотведения - водозаборный узел (ВЗУ) «Белоозерский» по адресу: <адрес> ВЗУ «Белоозерский» относится к объектам водоснабжения и водоотведения четвертой категории, подлежащим категорированию (Перечень объектов водоснабжения и водоотведения Воскресенского муниципального района, подлежащих категорированию, утвержденный Главой Воскресенского муниципального района <дата>). В настоящее время ответчик не принял меры, направленные на антитеррористическую защищённость объекта.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на объекте водоснабжения и водоотведения – ВЗУ «Белоозерский» по адресу: <адрес> категорирование не проведено, паспорт безопасности объекта не составлен, проверки антитеррористической защищенности объекта не проводятся. В связи с выявленными нарушениями закона прокурором в адрес директора МУП «Белоозерское ЖКХ» <дата> внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения водоотведения, которое до настоящего времени не исполнено.

Настоящий иск прокурора направлен в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе права на жизнь и безопасность граждан.

Прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Белоозерское ЖКХ» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен, об отложении дела слушанием не просил, причины неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам, суд считает исковые требования Воскресенского городского прокурора <адрес> основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.ст. 209, 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник. Законом или договором в той или иной мере обязанность по содержанию имущества может быть возложена на иных лиц, в том числе, его законных владельцев.

Согласно ст. 10 Федерального закона от <дата> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 названного выше Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1467 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 1467) установлены обязательные для выполнения мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, включая вопросы их категорирования, охраны, оборудования инженерно-техническими средствами охраны, информирования об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах водоснабжения и водоотведения и реагирования на полученную информацию, контроля за выполнением настоящих требований, а также разработки паспорта безопасности объектов водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ N 1467 ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Законом о водоснабжении и водоотведении, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ N 1467 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению безопасности объектов водоснабжения и водоотведения с учетом степени угрозы совершения террористического акта, значимости объектов водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также возможных последствий совершения на них террористических актов проводится категорирование объектов водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.п. 15, 20, 21, 23 постановления Правительства РФ N 1467 для проведения категорирования объекта водоснабжения и водоотведения решением руководителя организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, в течение 2 месяцев со дня получения уведомления о включении этого объекта водоснабжения и водоотведения в перечень объектов создается комиссия по обследованию и категорированию объекта водоснабжения и водоотведения (далее - комиссия).Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения, в котором отражаются сведения, собранные об объекте водоснабжения и водоотведения, присваиваемая объекту водоснабжения и водоотведения категория с указанием критериев категорирования, на основании которых она присвоена, оценка состояния антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения, а также мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения.

Акт обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем.

Руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, в течение 1 месяца со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения письменно уведомляет уполномоченный орган субъекта Российской Федерации о присвоенной объекту водоснабжения и водоотведения категории либо об отсутствии у объекта водоснабжения и водоотведения признаков, позволяющих его отнести к определенной категории, в соответствии с критериями категорирования, предусмотренными пунктом 10 настоящих требований.

В соответствии с п. 25 постановления Правительства РФ N 1467 в отношении каждого объекта водоснабжения и водоотведения в соответствии с установленной категорией и предписаниями, изложенными в акте обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения, руководителем организации, эксплуатирующей объект водоснабжения и водоотведения, разрабатываются перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения и план их реализации с указанием сроков и способов реализации данных мероприятий, финансовых средств и иных ресурсов, которые будут для этого привлечены, а также должностных лиц организации, эксплуатирующей объект водоснабжения и водоотведения, ответственных за его выполнение.

В соответствии с п.п. 65, 66 постановления Правительства РФ N 1467 на каждый объект водоснабжения и водоотведения на основании акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения разрабатывается паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения.

Паспорт безопасности объекта водоснабжения и водоотведения составляется должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта водоснабжения и водоотведения, а также с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и утверждается руководителем организации, осуществляющей эксплуатацию объекта водоснабжения и водоотведения, либо уполномоченным им заместителем.

Разработка и согласование паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется в течение 3 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что водозаборный узел (ВЗУ) «Белоозерский» по адресу: <адрес>, стр. 2 относится к объектам водоснабжения и водоотведения четвертой категории, который подлежит категорированию (л.д. 8). Данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения за ответчиком МУП «Белоозерское ЖКХ».

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ N 1467 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению безопасности объектов водоснабжения и водоотведения с учетом степени угрозы совершения террористического акта, значимости объектов водоснабжения и водоотведения для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также возможных последствий совершения на них террористических актов проводится категорирование объектов водоснабжения и водоотведения.

Копией представления на л.д.9-10 подтверждается, что <дата> Воскресенским городским прокурором в адрес МУП «Белоозерское ЖКХ» было вынесено представление об устранении нарушений законодательства на объекте - водозаборный узел (ВЗУ) «Белоозерский» по адресу: <адрес>, в связи с неисполнением требований действующего законодательства, а именно, поскольку не проведено категорирование, не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, не составлен паспорт безопасности, а также не проводятся проверки антитеррористической защищенности объекта.

Согласно копии письма на л.д.11,12, МУП «Белоозерское ЖКХ» в адрес Воскресенской городской прокуратуры было направлено письмо от <дата> о том, что МУП «Белоозерское ЖКХ» предпринимает меры к устранению выявленных нарушений в области исполнения требования законодательства об антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения.

Однако, доказательств исполнения предписания от <дата> в полном объеме ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого ответчик должен устранить указанные нарушения требований законодательства, суд соглашается с доводами прокурора о необходимости установления шестимесячного срока, поскольку этот срок по своей продолжительности соответствует тем действиям, которые необходимо произвести ответчику, и не оспаривается ответчиком, и приходит к выводу об установлении шестимесячного срока для устранения указанных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Белоозерское ЖКХ» об обязании выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.

Обязать МУП «Белоозерское ЖКХ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта - ВЗУ «Белоозерский» по адресу: <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в месячный срок.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья подпись Е.В. Севастьянова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в деле № на л.д.________

УИД: №