Решение № 2-417/2018 2-417/2018~М-375/2018 М-375/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-417/2018

Дело №_________


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» июля 2018 года АДРЕС

Котовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Медведевой Л.А.,

при секретаре Матюшечкине П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратившись в Котовский городской суд АДРЕС с вышеуказанным иском, просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.1998 г. по 19.02.1998г., с 10.04.2005г. по 25.04.2005г., с 25.05.2005г. по 11.06.2005г., с 24.03.2010г. по 26.04.2010г., с 11.03.2015г. по 13.04.2015г., а также просит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований указала, что ДАТА она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении такой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В Решении №_________ от ДАТА ответчик указал, что стажа на соответствующих видах работ – 29 лет 8 месяцев 14 дней, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ. При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.1998 г. по 19.02.1998г., с 10.04.2005г. по 25.04.2005г., с 25.05.2005г. по 11.06.2005г., с 24.03.2010г. по 26.04.2010г., с 11.03.2015г. по 13.04.2015г., ссылаясь на то, что в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от ДАТА №_________ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», указанные периоды не включаются в специальный стаж.

Истец считает, что ответчик не включил в её медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации необоснованно.

Истец цитирует определение Конституционного суда РФ от ДАТА №_________-О-О, после чего указывает, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за период до ДАТА в соответствии с положениями постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №_________-П могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.

Ссылаясь в заявлении на п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от ДАТА "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», п. 2 Постановления Конституционного суда РФ от 03.06.2004г. №_________-П, на разъяснения содержащиеся в п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от ДАТА №_________ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», на Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также на п.п. 3,4 ст. 30 указанного закона, истец указывает, что в спорные периоды действовали постановление Совета Министров РСФСР от ДАТА №_________ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №_________ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми работа в должности медицинской сестры больниц (независимо от наименования) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Помимо этого, цитируя п.п.1,3 ст. 69, подп. 1ст. 100 Федерального закона от ДАТА № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также, ссылаясь на положение ст. 187, на п. 4 ст. 196 ТК РФ, истец приводит, что в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 05.06.1998г. №_________ «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» и в целях совершенствования системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием и в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 29.07.95г. №_________ «О совершенствовании системы профессиональной подготовки медицинских и фармацевтических кадров» и от 05.11.1997г. №_________ «О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в РФ, а также во исполнение приказа Министерства здравоохранения РФ от 19.08.97г. №_________ «О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала» был утвержден перечень циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала. Согласно перечисленным нормативным актам для того, чтобы она (ФИО1) смогла продолжить работу в должности медицинской сестры, была обязана пройти как специализацию, так и повышение квалификации. Приводя в обоснование позиции нормы пенсионного законодательства, как действовавшего ранее, так и действующего в настоящее время, положения Конституции РФ, истец полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ГУ УПФ РФ в АДРЕС (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении ГУ УПФ РФ в АДРЕС (межрайонное) №_________ от ДАТА.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, судья приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеназванного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, ДАТА ФИО1, истец по делу, обратилась в ГУ УПФ РФ в АДРЕС (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, полагая, что такой стаж для назначения указанной пенсии у нее имеется.

Решением ГУ УПФ РФ в АДРЕС (межрайонное) №_________ от ДАТА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ, к зачету принято 29 лет 8 месяцев 14 дней. Ответчик не включил в специальный медицинский стаж спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

С исключением из специального стажа вышеуказанных периодов суд согласиться не может по следующим основаниям.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства №_________ от ДАТА, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Постановлении N2-П от ДАТА определил, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, действовавшего до ДАТА.

Анализ такого разъяснения позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на введение с ДАТА нового правового регулирования, к периодам работы до указанной даты следует применять нормативные правовые акты, которые регулировали порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в каждом конкретном периоде.

В силу положений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от ДАТА "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до ДАТА могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДАТА N 5487-1, действовавших до ДАТА, правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное требование закреплено и в статье 100 Федерального закона от ДАТА N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Аналогичная норма содержалась в КЗоТ РСФСР (статья 112).

Таким образом, за работником в периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохраняются как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, поскольку повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника. Сведений о том, что в указанные спорные периоды отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не производились, в материалах дела не имеется.

Согласно вышеуказанным положениям закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, приравниваются законодателем к выполнению служебных обязанностей по профессии и замещаемой должности.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, а поэтому на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, право на такую пенсию у ФИО1 имелось, в связи с чем за ней следует признать право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДАТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с вышеизложенным, требование ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДАТА подлежит удовлетворению.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая в соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.01.1998 г. по 19.02.1998г., с 10.04.2005г. по 25.04.2005г., с 25.05.2005г. по 11.06.2005г., с 24.03.2010г. по 26.04.2010г., с 11.03.2015г. по 13.04.2015г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в АДРЕС (межрайонное) назначить ФИО1 вышеуказанную пенсию с ДАТА.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Медведева

Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Судья: Л.А. Медведева

Копия верна: Судья: Л.А. Медведева