Постановление № 5-21/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-21/2020

УИД 43RS0021-01-2020-000217-40

Дело № 5-21/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Малмыж 26 мая 2020 года

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Бердникова Я.В., рассмотрев в помещении Малмыжского районного суда Кировской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженки г.Киров, гражданки РФ, работающей агентом по продажам ИП ФИО2, незамужней, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 до 12 часов ФИО1 в нарушение п.1.8 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020г. №122-П, п.п. «а» п.3, п.п. «г», «в» п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» в период действия на территории Кировской области режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области Кировской области от 25.03.2020г. №122-П, покинула место своего проживания (пребывания): <адрес>, и находилась в общественном месте у <адрес>, где проводила рекламную акцию оптики (очков), не соблюдала условия социального условия социального дистанцирования, создавал угрозу безопасности здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, при этом в действиях ФИО1 отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа, а также ФИО1 судебное заседание не явились. ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного заседания, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала на согласие с протоколом и признание вины, просила не назначать административное наказание.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлено ввести на территории Кировской области режим повышенной готовности.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В силу п.п. «д» п. 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи.

Согласно Правилам поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п.п. «а» п.3). При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. «в», «г» п. 4).

Согласно Постановлению Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор», пунктом 19 протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23.03.2020 № 12, на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области, в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, Правительство Кировской области постановлено ввести с 26.03.2020 ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области.

Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П (в ред. постановления Правительства Кировской области от 10.04.2020 №143-П) постановлено в период с 04.04.2020 до окончания срока, установленного пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239,

- приостановить деятельность объектов, в которых оказываются услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина, а также проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан (пп.1.1., пп1.2.1).

- гражданам не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Кировской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов ( пп.1.8).

Ограничения, установленные абзацем первым подпункта 1.8 ч.1 настоящего постановления, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов, федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, нотариальных палат (нотариусов), адвокатских образований (адвокатов) в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе на противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она работает в должности консультанта у ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ она приехала около 12-00 час. в <адрес> для консультаций по оптике фирмы ВипГрупп, при этом продукцию она не продавала. Вместе с ФИО3 она проживает по адресу: <адрес>, противоправных действий она не совершал;

- агентским договором от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО1 обязалась за вознаграждение совершать по поручению ИП ФИО2 действия по поиску, привлечению клиентов, заключению договоров и др.,

- доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ выданной ИП ФИО2 ФИО1 на заключение договоров купли-продажи, ознакомления и изучение покупательского спроса,

- удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО4 является продавцом оптики ООО «Техник-М»,

- объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым ДД.ММ.ГГГГ к нему домой по адресу: <адрес> около 11 часов пришли молодые люди, сказали его супруге ФИО5. Н. о том, что они из <адрес> и проводят опрос по оптике, однако им это было неинтересно и они отказались с ними разговаривать, после чего молодые люди прошли к соседнему дому и стучались в окна, о чем он сообщил в полицию;

- объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым ДД.ММ.ГГГГ к ней домой по адресу: <адрес> около 11 часов пришли двое молодых людей, которые сообщили ей, что проводят опрос для статистике по оптике, спрашивали обследовала ли она ране свое зрение, однако она решила не продолжать разговор, т.к. ей это было неинтересно, купить они ей ничего не предлагали. О том, что незнакомые люди ходят по домам она сообщила в полицию,

- копией паспорта и сведений АБД о месте регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>.

Доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства суду не представлено.

Таким образом. из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1., будучи зарегистрированной по адресу: <адрес><адрес>, въехала и находилась на территории Кировской области в г.Малмыж в период введенного режима повышенной готовности и действующих в связи с этим ограничительных мероприятий (карантина) и не выполнила правил поведения, установленных пп.1.8 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», при этом осуществляемая ею деятельность по консультированию в области товаров и услуг (предметов оптики) не отнесена к числу видов, деятельность которых не приостановлена на период введенных ограничений, указанная деятельность не относится к деятельности объектов розничной торговли, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом.

Нахождение ФИО1 24.04.2020г. в период с 11-00 до 12-00 час. вне места проживания не подпадает под исключения, содержащиеся в абзаце 2 пп.1.8 п.1 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в ред. от 10.04.2020 №243-П).

С учетом исследованных доказательств считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установленной.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не усматривается.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение и личность ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО7 суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, совершение административного правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ впервые и приходит к выводу о целесообразности назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Малмыжский районный суд.

Судья Я.В.Бердникова