Решение № 2-13/2020 2-13/2020(2-304/2019;)~М-285/2019 2-304/2019 М-285/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-13/2020

Гражданское дело №2-13/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 09 января 2020 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Дубовой Е.С.

с участием истицы ФИО1

ответчика – представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе (межрайонное) – ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании решения № 111/268 от 29.03.2019 незаконным, о включении периодов трудовой деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве, перерасчете страховой пенсии по старости.,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Макушинском районе).

В обоснование исковых требований истец указала, что с 1971 года работала ветработником в сельском хозяйстве. Общий трудовой стаж в сельской местности составил 46 лет. В соответствии с п.14 ст. 17 ФЗ « О страховых пенсиях» от 29.11.2018 г., она также имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи со стажем работы в сельском хозяйстве. В марте 2019г. истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о повышении пенсии на 25% как работнику сельского хозяйства. Решением начальника УПФ РФ в Макушинском районе № 111/268 от 29.03.2019 года истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа работы в сельской местности. При этом не зачтены периоды работы в ветпункте, ГУ Макушинская районная станция по борьбе с болезнями животных. Считает решение незаконным, поскольку в спорные периоды работа истца была связана по лечению животных в сельской местности. Просит отменить решение Пенсионного фонда и включить периоды ее работы с 15.07.2000 по 30.08.2016 г. в сельхозстаж, обязать УПФ РФ в Макушинском районе произвести перерасчет страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что она работала заведующей ветеринарным участком, ветеринарным врачом, проводила забор анализов, лечение, вакцинацию животных,в том числе сельскохозяйственных, в том числе в КФХ «<данные изъяты>» и ЗАО «<данные изъяты>». Просит зачесть указанные периоды, не включенные ответчиком по решению от 29.03.2019 года в сельхозстаж и произвести перерасчет пенсии. В исковом заявлении общий период с 15.07.2000 г. по 30.08.2016 г. указала ошибочно. Во время работы и в настоящее время проживала в сельской местности. На 01.01.2019 года не работала.

Представитель пенсионного фонда ФИО2 исковые требования не признал, поддержал отзыв на иск, пояснив, что решением от 29.03.2019 № 111/268 истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии, так как периоды работы с 20.07.2000-31.12.2003. – заведующая Степновского ветпунктом, с 01.01.2004 по 10.11.2005г. - ветеринарный врач Пионерского ветпункта ГУ Макушинская районная станция по борьбе с болезнями животных, поскольку сельское хозяйство не является основным видом деятельности предприятия. Остальные периоды работы истицы в сельском хозяйстве ответчиком зачтены бесспорно. Стаж работы истца в сельском хозяйстве составил 29 лет 01 месяц 27 дней.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные документы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы в части, по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданкой Российской Федерации. Зарегистрирована и проживает в <адрес> (л.д.12).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец с 01.04.1971 - принята веттехником на <данные изъяты> отделение; 20.09.1974 уволена по собственному желанию; 05.11.1974 – принята веттехником на <данные изъяты> отделение; 03.04.1976 – переведена техником осеменатором в <данные изъяты>; 08.04.1976 – принята в Макушинское колхозно-совхозное объединение в качестве контроль-ассистента; 01.11.1980 – переведена ветеринарным врачом-гинекологом; 03.02.1981 – переведена в штат совхоза «<данные изъяты>»; 03.02.1981 – принята в качестве техника по искусственному осеменению с/х животных; 14.07.1981 – присвоен 2 класс техника-осеменатора; 10.05.1983 – переведена веттехником на центральное отделение; 16.07.1986 – назначена и.о. главного ветеринарного врача; 26.11.1993 – переведена в <данные изъяты>» в связи с реорганизацией совхоза «<данные изъяты>»; 26.111993 - главный ветврач <данные изъяты>; 15.07.2000 – уволена по собственному желанию; 20.07.2000 – принята заведующей <данные изъяты> ветеринарного участка по 8 <данные изъяты><данные изъяты>; 17.04.2002 – присвоен 11 разряд; 31.12.2003 – уволена в связи с ликвидацией учреждения ФГУ <данные изъяты><данные изъяты>; 01.01.2004 – принята ветеринарным врачом в <данные изъяты> вет.пункт в ГУ Макушинская районная станция по борьбе с болезнями животных; 01.03.2005 – ветеринарный врач по 9 разряду согласно штатного расписания; 06.04.2011г. – ГУ «<данные изъяты>» переименована в <данные изъяты><данные изъяты>»; 28.01.2013г. – ГКУ «<данные изъяты> в ГБУ «<данные изъяты><данные изъяты>»; 12.10.2015г.– ГБУ «<данные изъяты>» реорганизовано в форме присоединения к ГБУ «<данные изъяты>» с наименованием после завершения процесса реорганизации Государственное бюджетное учреждение «<данные изъяты> центр ветеринарии»; 30.08.2016 – уволена в связи с сокращением штата(л.д. 6-10).

27.03.2019 г. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете пенсии (л.д. 41).

Решением ГУ УПФ РФ в Макушинском районе № 111/268 от 29.03.2019 года ей отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, ввиду недостаточности стажа в сельском хозяйстве стаж 29 лет 01 месяцев 27 дней (л.д.5). В сельхозстаж не включены периоды работы истца с 20.07.2000-31.12.2003. – заведующая Степновским ветпунктом, с 01.01.2004 по 10.11.2005г.- ветеринарный врач Пионерского ветпункта ГУ Макушинская районная станция по борьбе с болезнями животных, поскольку сельское хозяйство не является основным видом деятельности предприятия (л.д. 5). Решение об отказе в зачете иных периодов работы в сельской местности решение не содержит. В связи с тем, что спора по иным периодам работы истицы не имеется, суд рассматривает требования истицы в части периодов ее работы, в зачете которых в стаж работы в сельском хозяйстве, пенсионным органом отказано.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышениефиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч.16 ст.17 ФЗ №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу п.2 Правил -при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - список).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с п.4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

На основании п.5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В силу п.6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

На основании п.5 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В силу п.6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 05.12.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (п.11).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

В соответствии с п.2 Списка №1440 от 29.11.2018г. предусмотрены должности: ветеринарный врач, заведующий ветеринарным участком, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, кочевые родовые общины.

Из справки ГБУ «<данные изъяты>» следует, что станция по борьбе с болезнями животных Макушинского района неоднократно реорганизовывалась, в 1999 г., 2003г,. 2010г, присоединена к <данные изъяты> ГБУ в 2015 году (л.д.-14).

Из уставов <данные изъяты> 1999г, 2005г, 2012 г. следует, что основным видом деятельности учреждения является осуществление государственного ветеринарного надзора на территории <адрес>, направленного на профилактику болезней, лечение животных, включая сельскохозяйственных (л.д. 15-19,20-23,23-26,27-30).

Согласно справке, выданной КФХ «<данные изъяты>» от 21.10.2019г. ФИО1 оказывала ветеринарные услуги в качестве ветеринарного врача в КФХ «<данные изъяты>», занималась лечебной и профилактической деятельностью с 2002-2014гг. (л.д. 11).

Из справки, выданной Администрацией Пионерского с/с №312 от 11.11.2019г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> ветеринарном участке <адрес> с 2000 г. по 2016г., исполняла обязанности ветеринарного врача в хозяйстве «<данные изъяты>» и Агроассоциации «<данные изъяты>» (л.д. 34).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 15.02.2012 N 126н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников сельского хозяйства":заведующий ветеринарным участком организует и проводит ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заболеваний животных, находящихся в населенных пунктах на закрепленной территории. Оказывает практическую помощь в проведении ветеринарных мероприятий. Проводит диагностические исследования и иммунизацию животных, ликвидацию очагов заразных болезней, лечение больных животных. Проводит предубойный осмотр животных, ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов убоя и клеймение мяса. Оформляет и выдает бланки отчетности при оказании платных ветеринарных услуг. Оформляет и выдает ветеринарные сопроводительные документы. Дает заключение о причинах падежа животных и принимает меры к его предупреждению. Проводит совместно со специалистами здравоохранения мероприятия по охране населения от болезней, общих для человека и животных. Осуществляет ветеринарный контроль: при заготовках, перегоне, перевозке и убое животных; при заготовках, перевозке, переработке и хранении продукции животного происхождения; при торговле животными и сырыми животными продуктами; при уборке и утилизации трупов животных. Ведет учет работы и представляет установленную отчетность по ветеринарии.

Ветеринарный врач проводит профилактические мероприятия по предупреждению заболеваний и падежа животных, а также лечение животных. Осуществляет контроль за хранением и расходованием лекарственных средств для ветеринарного применения. Проводит отбор материалов для лабораторных исследований, обеспечивает работы по приему поступающих на исследования материалов и их хранение до окончания исследований. Ведет контроль за расходованием материалов (реактивов, реагентов и т.д.) для проведения лабораторных исследований. Проводит своевременное обеззараживание и уничтожение отработанного патологического и биологического материала. Следит за выполнением ветеринарных и зоогигиенических правил при содержании, кормлении животных и уходе за ними. Организует проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации в местах содержания животных, на территориях и в помещениях для переработки и хранения продукции животного происхождения. Проводит предубойный осмотр животных и ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов убоя. Осуществляет ветеринарный контроль за погрузкой, выгрузкой и транзитом животных, продукции животного происхождения и фуража. Оформляет и выдает ветеринарные сопроводительные документы. Проводит мероприятия по борьбе с яловостью маточного поголовья, осуществляет комплекс ветеринарных мероприятий, направленных на выращивание полноценного молодняка. Участвует в разработке мероприятий по улучшению и использованию кормовой базы, пастбищ и источников водоснабжения. Участвует в рассмотрении проектов размещения и строительства сельскохозяйственных объектов, амбулаторий, аптек и других объектов ветеринарного обслуживания. Разрабатывает планы лабораторно-диагностических исследований, направленных на предупреждение заболеваний и падежа животных. Обеспечивает ведение учета и подготовку установленной отчетности по ветеринарии.

Поскольку работа истицы в спорные периоды связана с обслуживанием, в том числе и сельскохозяйственных животных, суд приходит к выводу, что работа истицы в периоды с 20.07.2000-31.12.2003г. – заведующая <данные изъяты> ветпунктом, с 01.01.2004 по 10.11.2005г., - ветеринарный врач <данные изъяты> ветпункта ГУ <данные изъяты> подлежат включению в сельскохозяйственный стаж, поскольку наименование должностей, учреждения, соответствует списку №1440 от 29.11.2018г.

Зачтенный ответчиком с/х стаж в бесспорном порядке составил 29лет01 месяц27 дней.

С учетом зачтенного стажа судом в период с20.07.2000г. -31.12.2003г., с 01.01.2004 по 10.11.2005г., сельскохозяйственный стаж составил более 30 лет, в связи, с чем имеются основания для удовлетворения требований истицы о перерасчете страховой пенсии, поскольку истица проживает в сельской местности, работузаведующей вет.участкоми вет.врачом осуществляла в сельской местности.

Поскольку истица от уплаты госпошлины освобождена, в порядке ст.98 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в пользу муниципального образования «Макушинский район».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) от 29.03.2019 года №111/268.

Обязать ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 периоды работы с 20.07.2000г по 31.12.2003г. – заведующая <данные изъяты> ветпунктом, с 01.01.2004 по 10.11.2005г., - ветеринарный врач <данные изъяты> ветпункта ГУ <данные изъяты>.

Обязать ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2019 года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу муниципального образования Макушинский район Курганской области госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья Бесова Л.В.