Решение № 2А-3575/2018 2А-3575/2018~М-4024/2018 А-3575/2018 М-4024/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2А-3575/2018

Дело№а-3575/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2018 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Пищхиной А.С.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Главному управлению по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУ ОБДД МВД России о признании незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении жалобы от 06.04.2018 г. на постановление № 18810223177770212004 по делу об административном правонарушении от 31.12.2017 г. и обязании рассмотреть жалобу от 06.04.2018 г. в установленном законом порядке.

В обоснование иска указано, 31.12.2017 г. на пересечении улиц Свобды/Советов г. Новороссийска произошло ДТП с участием автомобиля ВАЗ 2106 ФИО2 и автомобиля КИА. 11.01.2018 г. ФИО2 получил постановление № 18810223177770212004 по делу об административном правонарушении от 31.12.2017 г., которое обжаловано в вышестоящий орган. Определением от 24.01.2018 г. начальником ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску жалоба ФИО2 оставлена без удовлетворения. 03.02.2018 г. ФИО2 направил жалобу на определение от 24.01.2018 г. в УМВД по КК. УМВД по КК ответом от 13.03.2018 г. указано, что ФИО2 подал жалобу с нарушением срока на обжалование. Данный ответ получен ФИО2 28.03.2018 г. Не согласившись с определением от 24.01.2018 г., а также ответом от 13.03.32018 г. ФИО2 06.04.2018 г. в ГУ ОБДД МВД России направил жалобу, которая согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений получена адресатом 13.04.3018 г. Однако до настоящего времени ответ на жалобу не получен.

От административного ответчика поступили возражения на иск. В обоснование указано, что ФИО2 осознанно и последовательно игнорировал предусмотренный законом порядок обжалования постановления и определения по делу об АП в суд и реализовал право на защиту по своему усмотрению. Так, 03.02.2018 г. ФИО2, не согласившись с определением от 24.01.2018 г., обжаловал его в УГИБДД ГУ МВД России по КК. По итогам рассмотрения жалобы заявителю направлен ответ 13.03.2018 г. Обращение ФИО2, указанное в иске, поступило и зарегистрировано в ГУ ОБДД МВД России 16.04.2018 г. В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ГУ ОБДД МВД России направило обращение ФИО2 для рассмотрения по существу в УГИБДД ГУ МВД России по КК сопроводительным письмом. Перенаправление обращения по территориальности вызвано необходимостью обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение изложенных доводов. Обращение ФИО2 было рассмотрено уполномоченными должностными лицами УГИБДД ГУ МВД России по КК - ему направлен ответ 27.04.2018 г.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о рассмотрении дела уведомлен. В возражениях содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

С учетом мнения представителя административного истца, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 подтвердил доводы, изложенные в иске, просил требования удовлетворить. Также заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование бездействия ГУ ОБДД МВД России. В обоснование пояснил, что ответчиком жалоба получена 13.04.2018 г. Срок дачи ответа 30 дней. Таким образом, срок составляет не позднее 13.05.2018 г. Истец дважды обращался в суд общей юрисдикции, однако иск возвращался. 15.06.2018 г. судом вынесено определение о возвращении иска, которое получено 02.07.2018 г. Повторно иск был подан 31.08.2018 г. после оплаты госпошлины.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) … органа государственной власти…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

31.12.2017 г. на пересечении улиц Свобды/Советов г. Новороссийска произошло ДТП с участием автомобиля ВАЗ 2106 ФИО2 и автомобиля КИА.

Из материалов дела следует, что 31.12.2017 г. постановлением ИДПС МРЭО ГИБДД ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ

Определением от 24.01.2018 г. начальника ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску жалоба ФИО2 оставлена без удовлетворения.

03.02.2018 г. ФИО2 направил жалобу на определение от 24.01.2018 г. в Управление МВД по КК.

УМВД по КК ответом от 13.03.2018 г. указано, что ФИО2 подал жалобу с нарушением срока на обжалование. Данный ответ получен ФИО2 28.03.2018 г.

Не согласившись с определением от 24.01.2018 г., а также ответом от 13.03.2018 г. ФИО2 06.04.2018 г. в ГУ ОБДД МВД России направил жалобу, которая согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений получена адресатом 13.04.3018 г.

Как указывает административный истец до настоящего времени ответ на жалобу не получен.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что обращение ФИО2 от 06.04.2018 г. поступило и зарегистрировано 16.04.2018 г.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ГУ ОБДД МВД России перенаправило обращение ФИО2 для рассмотрения по существу в УГИБДД ГУ МВД России по КК сопроводительным письмом для объективной и всесторонней проверки.

Обращение ФИО2 рассмотрено, ему направлен ответ УГИБДД ГУ МВД РФ по КК от 27.04.2018 г., т.е. по существу ответ на обращение административному истцу был дан.

В связи с чем, административным ответчиком бездействия допущено не было.

Кроме того, в части ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование бездействия ГУ ОБДД МВД России суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что в ГУ ОБДД МВД России ФИО2 обратился с жалобой 13.04.2018 г. (дата получения жалобы).

30-дневный срок дачи ответа истек 13.05.2018 г.

Следовательно, о нарушении своих прав ФИО2 должен был узнать 14.05.2018 г. (с учетом выходных и праздничных дней), в связи с чем трехмесячный срок подачи административного иска истек, соответственно, 14.08.2018 г.

Однако ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с рассматриваемым иском только 03.09.2019 г. (входящий штамп), т.е. со значительным пропуском установленного законом трехмесячного срока.

При этом доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обжалование бездействия ГУ ОБДД МВД России ФИО2 не представлено.

Первоначальная подача административного иска ФИО2 и его возвращение определением от 15.06.2018 г. не могут свидетельствовать о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока, поскольку после вынесения данного определения административный истец был вправе подать новый административный иск в разумный срок вплоть до 14.08.2018 г. (дата истечения 3-месячного срока обжалования бездействия).

Административное исковое заявление подано ФИО2 за пределами процессуального срока, в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока следует отказать. Указанное в силу 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 177, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска в суд отказать.

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Главному управлению по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России о признании незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении жалобы от 06.04.2018 г. на постановление № 18810223177770212004 по делу об административном правонарушении от 31.12.2017 г. и обязании рассмотреть жалобу от 06.04.2018 г. в установленном законом порядке,

ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Полный текст решения изготовлен 22.10.2018 года.