Решение № 2А-276/2021 2А-276/2021~М-76/2021 М-76/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-276/2021

Дело №2а-276//2021


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

2 марта 2021 года пос. Чишмы РБ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,

с участием прокурора Каспрановой Р.Р.,

ответчика ФИО1, представителя ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница ФИО2 (действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Рахматуллиной Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РБ поданному в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница о признании действий по выдачи медицинского заключения незаконными, признании медицинского заключения и водительского удостоверения недействительными, аннулировании водительского удостоверения,

у с т а н о в и л :

прокурор <адрес> РБ обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Чишминская центральная районная больница (далее по тексту – ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ, Учреждение) о признании действий по выдаче медицинского заключения незаконными, признании медицинского заключения и водительского удостоверения недействительными, аннулировании водительского удостоверения, мотивируя его тем, что в ходе прокурорской проверки выявлено получение ФИО1 водительского удостоверения на основании медицинского заключения, выданного без прохождения медицинского освидетельствования.

В судебном заседании прокурор Каспранова Р.Р. административное исковое поддержала, просила его удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он относительно искового заявления возражений не имеет, однако медицинское освидетельствование он проходил.

Представитель административного ответчика ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ ФИО2 в судебном заседании иск признала.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд находит возможным рассмотрение дела без его участия в судебном разбирательстве.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 24 указанного федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими показаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), при которых управление транспортным средством допускается при оборудовании его специальными приспособлениями, либо при использовании водителем транспортного средства специальных приспособлений и (или) медицинских изделий, либо при наличии у транспортного средства определенных конструктивных характеристик.

В части 3 этой статьи определено, что медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

В силу ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 21 ноября 2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. При этом в части 2 этой статьи к видами медицинского освидетельствования отнесены в том числе : освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического); психиатрическое освидетельствование; освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.Судом установлено и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ выдано медицинское заключение серии № № об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Указанное медицинское заключение ФИО1 в последующем представлено в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ, что явилось основанием для выдачи ему ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения серии № № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В своем иске прокурор утверждает, что медицинское заключение ФИО1 выдано без действительного прохождения медицинского освидетельствования.

Приведенные утверждения, суд находит убедительными, поскольку они основаны не только на таком утверждении, но и подтверждаются письмом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подтверждается прохождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ лишь врача психиатра и врача нарколога. Остальных врачей, как указано в этом письме, ФИО1 по профмаршруту не проходил. Оплата бланка формы произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведенного служебного расследования информация, отраженная в письме от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердилась. Также установлено, что амбулаторная карта ФИО1 отсутствует, регистрация в журнале приема пациентов в выписке из «Промеда» отсутствует.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ни ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ, ни ФИО1 доказательств проведения медицинского освидетельствования в действительности не представили. Напротив, представитель ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ в судебном заседании обстоятельства, изложенные в иске прокурора подтвердил.

Приказом Минздрава России от 15 июня 2015 года №344н утвержден Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств). Этим порядком регулируются вопросы проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) (далее - медицинское освидетельствование).

В пункте 6 закреплено, что медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования.

Как установлено судом и это не оспорено по делу, медицинское освидетельствование, включающее в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, ФИО1 в полном объеме не прошел, а потому действия ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ по выдаче ему медицинского заключения являются незаконными и в силу чего выданное ему медицинское заключение подлежит признанию недействительным.

Вместе с тем, получение ФИО1 водительского удостоверения без прохождения в действительности медицинского освидетельствования, является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение, поскольку не гарантирует соответствие состояния здоровья водителя предъявляемым требованиям, а также влечет нарушение законодательства, регулирующее отношения в области безопасности дорожного движения, что является незаконным.

Как установлено в пункте 35 правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

При таком положении, когда водительское удостоверение ФИО1 выдано на основании медицинского заключения без прохождения медицинского освидетельствования оно подлежит признанию недействительным и аннулированию, т.е. прекращению по нему (водительскому удостоверению) действие права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора <адрес> РБ поданное в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, государственному бюджетному учреждению здравоохранения РБ Чишминская центральная районная больница о признании действий по выдаче медицинского заключения незаконными, признании медицинского заключения и водительского удостоверения недействительными – удовлетворить.

Признать действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения РБ Чишминская центральная районная больница, связанные с выдачей ФИО1 медицинского заключения серии № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Признать медицинское заключение серии № №, выданное государственным бюджетным учреждением здравоохранения РБ Чишминская центральная районная больница ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 рождения ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Признать водительское удостоверение серии № № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РБ на имя ФИО1 рождения ДД.ММ.ГГГГ недействительным и прекратить по нему действие права на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Чишминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.М. Абдрахманов

Копия верна

Решение15.03.2021