Решение № 2-723/2025 2-723/2026 2-723/2026~М-13/2026 2-723/26 М-13/2026 от 11 марта 2026 г. по делу № 2-723/2025

Дело № 2-723/2025

64RS0043-01-2026-000041-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2026 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галимовой К.Р.,

с участием истца ФИО1 и его представителя иные данные представителя ответчика администрации МО «<адрес>» иные данные,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «Город Саратов»), в котором просил возложить на ответчика обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, не менее ранее занимаемой площади 18 кв.м, расположенного в черте муниципального образования «Город Саратов», отвечающего установленным требованиям.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение (комната), расположенное по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 20 января 2025 года указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Вопрос об отселении и предоставлении истцу жилого помещения не решен до настоящего времени. В августе 2025 года истец обратился в администрацию МО «Город Саратов» с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, в ответ на которое заявителю сообщено, что мероприятия по расселению многоквартирного дома будут производиться после включения в Программу. ФИО1 ссылается на то, что жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, представляет опасность для жизни и здоровья, в связи с чем за защитой своих прав обратился в суд.

В порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее — ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: комитет по финансам администрации МО «Город Саратов», управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по управлению имуществом г. Саратова, комитет по строительству и инженерной защите администрации МО «Город Саратов».

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили удовлетворить иск со ссылкой на наличие угрозы жизни и здоровью граждан, а также отсутствие иных жилых помещений на праве собственности, представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» в судебном заседании возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, указав, что срок сноса дома не истек, спорный дом не включен в Программу переселения, поскольку был признан аварийным в январе 2025 года, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании ст.ст. 113, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 56.7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство, в числе прочих направляет собственникам недвижимого имущества проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Как следует из положений ч. 2 ст. 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Согласно приведенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснениям, содержащиеся в ст. 32 ЖК РФ правовые нормы в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ закрепляют возможность принудительного отчуждения имущества, в том числе, для муниципальных нужд, только при условии предварительного и равноценного возмещения. Также указано, что соблюдение предшествующей изъятию жилого помещения у собственника предварительной процедуры, установленной ст. 32 ЖК РФ, является обязательной.

Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 -?3, 5 - 9 данной статьи.

В ч. 6 данной статьи указано, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 20, п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч. 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч.ч. 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи 30/100 долей в праве общей долевой собственности на квартиру от 04 марта 2004 года, принадлежит на праве собственности жилое помещение — комната с кадастровым номером 64:48:050301:814 площадью 11, 3 кв.м, расположенное на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

На основании заключения межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом требованиям от 20 декабря 2024 года № 24/О многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> выявлены основания для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с распоряжением администрации МО «Город Саратов» от 20 января 2025 года № 168-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>» собственникам помещений в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу постановлено произвести отселение из занимаемых помещений и выполнить снос указанного дома в срок до 01 декабря 2027 года.

Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 22 сентября 2025 года № 412 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06 ноября 2024 года № 4059 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2025-2026 годы» (вместе с муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Саратов» на 2025-2027 годы»), в рамках которой производится обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, расселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, признанных аварийными с 01 января 2017 года.

Спорный многоквартирный жилой дом не включен в данную Программу.

Из ответа администрации МО «Город Саратов» от 22 сентября 2029 года исх. № № по обращению истца по вопросу переселения из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> следует, что мероприятия по расселению указанного дома будут производиться после включения в Программу, утверждения в публично-правовой компании «Фонд развития территорий» соответствующей заявки от министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и доведения финансирования на реализацию Программы.

Истец выбрал способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

Сведений о постановке на учет истца в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, признании малоимущим в установленном законом порядке материалы дела не содержат.

Вопреки позиции ФИО1, один лишь факт признания дома аварийным в отсутствие иных исключительных обстоятельств не является достаточным условием для обеспечения гражданина - собственника иным жилым помещением в порядке ст. 32 ЖК РФ, поскольку процедура изъятия жилого помещения и земельного участка под домом не соблюдена, ни в муниципальную, ни в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда дом не включен, соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось, а потому у истца не возникло право требовать взамен аварийного жилья предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

В связи этим суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Следует отметить, что оснований для предоставления жилого помещения, взамен принадлежащего истцу на праве собственности, по договору социального найма у суда не имеется, таких требований ФИО1 не заявлялось.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 06 мая 2025 года по делу № 58-КГ25-4-К9.

Из содержания ст.ст. 32, 57 ЖК РФ, в понимании, выраженном в постановлении Конституционного суда РФ от 25 апреля 2023 года № 20-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан», следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения собственнику такого помещения при условии, что многоквартирный дом не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и собственник жилого помещения не отнесен к категории малоимущих граждан.

На обстоятельства признания истца малоимущим и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в ходе рассмотрения дела заявитель не ссылался, соответствующих доказательств в материалы дела не предоставил, с заявлением в администрацию МО «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения маневренного фонда истец не обращался.

С учетом установленных судом обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2026 года.

Судья Н.В. Девятова