Постановление № 5-756/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-756/2021

№ 5-756/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2021 года г. Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Софронов П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Акционерного общества «Горно-обогатительный комплекс «Инаглинский», ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>

привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки установлен факт отсутствия производственного контроля со стороны инженерно-технических работников участка шахтостроительного «шахта Инаглинская» за горной выработкой Конвейерный магистральный штрек, в котором затруднен проход в горной выработке, утечка воды в трубопроводе, нарушение изолирующей перемычки нарушение крепления бортов выработки, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе при выполнении горных работ по ведению работ по доставке и передвижению людей в горной выработке.

Таким образом, АО «ГОК «Инаглинский» не соблюдены требования о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании представитель АО «ГОК «Инаглинский», ФИО2, пояснил, что общество не оспаривает и признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КОАП РФ. Допущенные нарушения приняты во внимание, принимаются меры к их устранению.

Начальник Южного горнотехнологического отдела Ленского управления Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании считает вину АО «ГОК «Инаглинский» подтвержденной материалами дела. И просит приостановить деятельность в виде горных работ по ведению работ по доставке и передвижению людей в горной выработке на срок 20 дней.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закона).

Согласно п.п. б ч. 2 ст. 10 Закона основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу положений ч. 5 ст. 10 Закона внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 2, пункте 2.1 части 2 статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Совершение правонарушения признано представителем АО «ГОК «Инаглинский».

Кроме того обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, извещением в прокуратуру о проведении внеплановой проверки,

Проверка проводилась на основании распоряжения № РП-400-245-0 от 16 июня в связи с происшедшим в АО «ГОК «Инаглинский» тяжелом несчастном случае с работником ГОК.

При проверке установлены нарушения требований о промышленной безопасности опасных производственных объектов: сбойка ВШ-1 нарушена целостность изолирующей перемычки, сбойка ВШ-2 отсутствует свободный подход для осмотра изолирующей перемычки, конвейерный магистральный штрек, ПК-18 на сопряжении со сбойкой ПШ-2 нарушено крепление борта выработки, конвейерный магистральный штрек, ПК-38-41 затруднен проход по выработке ввиду подтопления, конвейерный магистральный штрек, ПК-44 на сопряжении со сбойкой ВШ-5 нарушено крепление борта выработки; сбойка ВШ-6 отсутствует свободный подход для осмотра изолирующей перемычки; конвейерный магистральный штрек, ПК-57-61 затруднен проход по выработке; конвейерный магистральный штрек, ПК-70 повреждён пожарный трубопровод; конвейерный магистральный штрек, ПК-70-75 проход загромождён лесоматериалами; сбойка ВШ-10 заилована выработка, затруднён проход.

Таким образом, АО «ГОК «Инаглинский» нарушены п.п. 11, 41, 54, 55, 137, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила безопасности в угольных шахтах». Нарушен п. 805 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт». Нарушен ч. 1 ст. 9 закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Ввиду чего установлена вина АО «ГОК «Инаглинский» в нарушении требований промышленной безопасности.

Действия АО «ГОК «Инаглинский» квалифицируются по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица является признание вины его представителем, содействие установлению обстоятельств происшедшего.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КОАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Поскольку установленные нарушения требований о промышленной безопасности опасных производственных объектов угрожают жизни или здоровью людей, необходимо назначить наказание предприятию в виде административного приостановления деятельности по доставке и передвижению людей в горной выработке конвейерный магистральный штрек участка шахтостроительный шахта «Инаглинская» Акционерное общество «Горно-обогатительный комплекс «Ингалинский», сроком на 20 дней.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ указанная деятельность временно приостановлена с 23 июня 15 час. 00 мин. Представитель Ростехнадзора просит учитывать эту дату с ДД.ММ.ГГГГ. Указанную дату необходимо учесть при исчислении срока приостановления деятельности по правилам ч. 2 ст. 3.12 КОАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Акционерное общество «Горно-обогатительный комплекс «Ингалинский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления работ по доставке и передвижению людей в горной выработке конвейерный магистральный штрек участка шахтостроительный шахта «Инаглинская» Акционерное общество «Горно-обогатительный комплекс «Ингалинский» сроком на 20 дней.

Исчислять срок приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 00 мин.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.А. Софронов