Решение № 2-477/2019 2-477/2019~М-439/2019 М-439/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-477/2019

Дело № 2- 477/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 25 июля 2019г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием истца ФИО4,

представителя администрации Николаевского муниципального района по доверенности ФИО5,

третьих лиц ФИО6, ФИО7

при секретаре Бигаевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Николаевского муниципального района об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, включении в договор о предоставлении жилья членов семьи, третье лица: ФИО6, ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику администрации Николаевского муниципального района о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на то, что он является собственником жилого помещения <адрес> общей площадью 28,4 кв.м. в праве собственности – свидетельства о государственной регистрации права 27АА №103329. Вместе с ним в данной квартире проживают: жена – ФИО6, внучка – ФИО1, прописаны дочь – ФИО7, внучка – ФИО2, внук – ФИО3.

Межведомственной комиссией администрации г. Николаевска-на-Амуре было сделано заключение о том, что дом № 6 по переулку Заводскому г. Николаевска-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу – заключение № 03 от 05 марта 2014 года. С 2012 по 2018 год администрацией не принимались никакие меры по переселению его и членов его семьи из ветхого жилья, на обращения в администрацию он получал отказ. В январе 2018 года из-за порыва трубы с горячей водой на втором этаже жилого дома его квартира была залита водой и ему длительное время, пока сохла его квартира, пришлось проживать у друзей и знакомых. При обращении в администрацию о предоставлении ему и его семье жилого помещения, взамен залитого водой, администрацией были предложены три квартиры: квартира № 6 по ул. Кирова г. Николаевска-на-Амуре; квартира № 519а по ул. Школьная 212 г. Николаевска-на-Амуре и дом № 58 по ул. Свободная г. Николаевска-на-Амуре. От предоставленных вариантов он вынужден был отказаться, так как эти помещения были еще хуже, чем его предыдущая квартира, просушенная после затопления водой. По переулку Заводскому дом № 6 г. Николаевска-на-Амуре всем жильцам которые проживали по договорам найма жилого помещения, были предоставлены благоустроенные квартиры и лишь его семья осталась не у дел. Дом № 6 по переулку Заводскому вошел в программу по переселению из аварийного жилья на 2019-2025 год.

Просит суд обязать администрацию Николаевского муниципального района быстрее решить вопрос о представлении ему и его семье благоустроенного жилого помещения, отвечающее требованиям общей площадью 28,4 кв.м., ранее занимаемому жилому помещению в черте населенного пункта г.Николаевск-на-Амуре и включить в договор о предоставлении жилого помещения членов его семьи: жена – ФИО6, внучка – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что фактически требует обязать администрацию района предоставить жилое помещение всем гражданам, которые проживали в качестве нанимателей в указанном доме, квартиры уже предоставлены. Считает, что дом пришел в негодном не по его вине. Они с женой неоднократно обращались в администрацию о предоставлении им жилого помещения, но каждый раз получали отписки. Те жилые помещения, которые предлагались им для временного проживания, находились еще в более худшем состоянии, чем их квартира.

Представитель администрации Николаевского муниципального района по доверенности ФИО5 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что ФИО4 и его супруге предлагались жилые помещения в надлежащем состоянии, по площади большей. Чем их жилое помещение, однако от всех предложенных вариантов, они отказались. Дом. в котором находится квартира ФИО4 вошел в адресную программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилья. Планируемая дата окончания переселения по данному дому- 31.12.2023г. В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии не выносилось. В настоящее время администрацией района ведутся работы по определению выкупной цены, затем будут выполняться работы по изъятию участка.

В судебном заседании третье лицо ФИО6 поддержала исковые требования ФИО4, пояснив, что в жилом помещении. В котором они в настоящее время проживают с супругом непригодно для проживания, и имеется угроза для жизни и здоровья. Они действительно отказывались от предложенных вариантов жилых помещений администрацией района, так как эти жилые помещения находятся в еще более ужасном состоянии, чем их жилое помещение. У них частично благоустроенное жилое помещение и они согласны на предоставление жилого помещения той же площади, что они занимают. По совету представителей администрации они обращались в жилищный отдел по вопросу признания малоимущими с целью постановки на учет. Как нуждающихся в предоставлении жилого помещения, но их доходы превышают прожиточный минимум.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО4, пояснив, что в настоящее время вынуждена проживать в другом жилом помещении, так как у нее имеются малолетние дети. С результатами оценки жилого помещения они не знакомились.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно справки администрации Николаевского муниципального района от 27.05.2019 года № 15-54/2157 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в <адрес> общей площадью 28,4 кв. м, жилая площадь 24,3 кв. м, с 11.08.2005 по настоящее время. Совместно с ней зарегистрированы: муж – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р, дочь – ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р, внучка – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р,внучка – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р, внук – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.(л.д.6)

Из заключения межведомственной комиссии № 03 от 05 марта 2014 года следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: пер. Заводской 6 г. Николаевска-на-Амуре, признан аварийным и подлежащим сносу.(л.д. 7)

Согласно техническому ответу о результатах обследования строительных конструкций здания по ул. Заводской переулок. д. 6 в г. Николаевск-на-Амуре ООО «РУСТ» в 2014г. следует, что по результатам обследования несущих конструкций. Установлены следующие категории технического состояния конструкций здания : фундаментов-ограниченно работоспособное, стен-аварийное, перекрытия-работоспособное, крыша, кровля- аварийное. Общее состояние здания оценивается как аварийное, подлежащее сносу. В целях безопасности людей эксплуатацию здания следует прекратить.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.11.2003 года № ФИО4 является собственником <адрес> общей площадью 28,4 кв.м, на основании договора мены от 30.10.2003г.(л.д.11-12)

Из ответа на обращение ФИО6 администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 06.07.2012 № Л-106/у в случае получения от специализированной организации заключения о том, что жилой дом № 6 по пер. Заводской, г. Николаевска-на-Амуре будет являться не пригодным, будут приняты меры по расселению жильцов данного дома.(л.д.13)

Согласно требования, направленного в адрес ФИО4 администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 14.05.2014 № 2-6/1376 дом №6 по пер. Заводскому г. Николаевска-на-Амуре в соответствии с заключением межведомственной комиссии, признан аварийным и подлежащим сносу и ФИО4 необходимо снести или реконструировать этот дом до 01 июня 2015 года(л.д.14).

Согласно ответу на обращение ФИО6 администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 01.03.2016 № ТС 13-15 ФИО6 и члены ее семьи на учете в администрации городского поселения в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, по соглашению сторон собственнику квартиры может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену(л.д.15)

Из информации, направленной в адрес ФИО4 Николаевской-на-Амуре городской прокуратуры, следует что поскольку ФИО4 не состоит на учете в администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в качестве малоимущего и нуждающегося в жилье, в связи с чем, оснований для обращения в суд в защиту жилищных прав отсутствуют(л.д.16).

Согласно ответу на обращение ФИО6 администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 05.07.2016 № ТВС-59 многоквартирный дом № 6 по пер. Заводской, г. Николаевска-на-Амуре признан непригодным для проживания в марте 2014 года и в Программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 г.г. не включен(л.д.17).

Из ответа на обращение ФИО6 администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 13.02.2018 № 8-47/6 в случае отказа от квартиры в доме №17 по ул. Кирова г. Николаевска-на-Амуре, в целях исполнения решения суда, жилое помещение будет предложено ФИО6, о чем она будет уведомлена дополнительно(л.д.18).

Согласно письму Администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 22.03.2018 № 8-47/18 администрация готова предоставить ФИО6 жилое помещение в общежитии в доме № 212 по ул. Школьная для временного проживания(л.д.19).

Из ответа на обращение ФИО6 администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 09.04.2018 № 8-47/27 администрация предлагает предоставить ФИО4 частично благоустроенное жилое помещение по ул. Свободная, дом № 58 (л.д.20-21).

Согласно ответу на обращение ФИО6 администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 13.07.2018г. сообщает ФИО6 о том, что в настоящее время осуществляется передача полномочий Николаевскому муниципальному району, в связи с чем решение вопроса о проведении торгов на проведение оценки, переносится (л.д.23)

Из ответа на обращение ФИО6 администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 07.12.2018г. следует. что вопрос о выделении финансирования на проведение работ по проведению оценки жилого помещения будет рассмотрен при формировании бюджета на 2019г. (л.д.24)

Согласно ответу на обращение ФИО6 администрации Николаевского муниципального района от 14.05.2019 № ДАА-18-297 сообщает, что дом № 6 по пер. Заводскому включен в 4 этап Адресной программы со сроком окончания 2023 год (л.д.25)

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как было установлено в судебном заседании, многоквартирный жилой дом, расположенный по пер. Заводскому, д. 6 в г. Николаевск-на-Амуре на основании заключения межведомственной комиссии от 05.03.2014г. признан непригодным для проживания. Собственнику <адрес> ФИО4 и членам его семьи администрацией Николаевского муниципального района неоднократно предлагались для временного проживания другие жилые помещения, в виду того, что эксплуатацию здания в целях безопасности людей рекомендовано прекратить.

Указанный многоквартирный дом включен в программу Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Признанного таковым до 01.01.2017г. на 2019-2015гг. согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 28.03.2019г. № 118-пр. Как было достоверно установлено в судебном заседании ФИО4, а также члены его семьи малоимущими с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не признавались. Решение об изъятии жилого помещения органом местного самоуправления не принималось, и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось. Таким образом, оснований для обязания администрации Николаевского муниципального района о предоставления ФИО4 и членам его семьи благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению в г. Николаевск-на-Амуре, не имеется. Как не имеется оснований для включения в договор о предоставлении жилого помещения членов его семьи: ФИО6, внучки ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО4 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению. Находящегося в г. Николаевск-на-Амуре, включении в договор о предоставлении жилья членов семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июля 2019г.

Судья Ковадло О.Д.