Решение № 2А-70/2020 2А-70/2020~МАТЕРИАЛ20/2020 МАТЕРИАЛ20/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-70/2020

Мотивированное
решение суда составлено 30 января 2020 г.

Дело №/А-70/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Цапенко А.С.,

при секретаре Шахмановой А.Н.,

с участием помощника прокурора Себежского района Псковской области Гончаровой Н.О.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к ФИО2 об установлении административного надзора,-

установил:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2 сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

В обоснование указано, что ФИО2 осуждён приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 содержится на обычных условиях отбывания наказания. Не трудоустроен, принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ. За весь срок отбывания наказания нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, имеет 1 поощрение. ФИО2 ранее отбывал наказание за тяжкое преступление по приговору от ДД.ММ.ГГГГ Великолукского городского суда Псковской области по ч.3 ст.30, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 26-ФЗ), ч.5 ст.69, ст.70 УК РФ (с учетом изменений, внесенных постановлением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ), при опасном рецидиве преступлений. По постановлению Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на более мягкий вид наказания – исправительные работы сроком на 3 месяца 21 день. Решением Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он отбывает наказание за преступление небольшой тяжести, которое совершил в период нахождения под административным надзором.

Административный истец ссылается на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения в Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области полностью поддержал административное исковое заявление администрации учреждения.

ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора с административными ограничениями.

Проверив представленные суду материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление ИК-3 подлежащим удовлетворению частично, поскольку административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, необоснованно, в то же время считавшего необходимым установить ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, - суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Согласно ст.2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В отношении данной категории лиц административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

Судом установлено, что ФИО2 осуждён приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ к 9 месяцам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ.

Ранее, решением Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор. Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, за которое был осужден к 9 месяцам лишения свободы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На основании данного положения суд считает необходимым установить срок административного надзора в отношении ФИО2 в 3 года со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поскольку он судим за совершение преступлений небольшой тяжести, а в соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «в» УК РФ судимость за преступления небольшой тяжести погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ и исходя из санкции ч. 1 ст. 158 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд и т.п.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершённых ФИО2 преступлений, его склонность к совершению общественно-опасных деяний, его поведение за весь период отбывания наказания, характеризующие данные, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения, предусмотренные п.п. 1, 5 части 1 ст. 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ: обязательная явка 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета помещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

С учетом характеристики осужденного, учитывая, что преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения, в целях профилактического воздействия, суд считает необходимым установить запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, поскольку данное административное ограничение направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому отвечает задачам административного надзора.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, об установлении которого просил административный истец, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Как видно из материалов дела, административное ограничение, предусмотренное пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, предложено административным истцом без какого-либо обоснования и аргументации.

Определение такого вида административного ограничения решением Великолукского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ об установлении в отношении ФИО2 административного надзора не является безусловным основанием для установления этого ограничения в настоящее время.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Псковской области, административный надзор на срок погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, - 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2 административное ограничение:

- обязать являться на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить помещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Копия верна.

Судья А.С. Цапенко