Решение № 2А-1806/2023 2А-59/2024 2А-59/2024(2А-1806/2023;)~М-1613/2023 М-1613/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-1806/2023

№ 2а-59/2024 (2а-1806/2023)

УИД 03RS0065-01-2023-002025-25


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 февраля 2024 г. г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тутаевой Л.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шагизатовой Ю.Р., административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя Администрации МР <адрес> РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ Военный комиссариат РБ, Призывной комиссии РБ, Призывной комиссии <адрес> и <адрес> РБ, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> РБ, Администрации МР <адрес> РБ о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ Военный комиссариат РБ, Призывной комиссии РБ, Призывной комиссии <адрес> и <адрес> РБ, Военному комиссариату <адрес> и <адрес> РБ, Администрации MP <адрес> РБ с требованием о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> и <адрес> РБ о признании его по категории «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями мотивировав тем, что

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете по месту регистрации в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан (далее - Военкомат). В ходе осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ г. на медицинском освидетельствовании истец предъявлял жалобы врачам на заболевание: <***>

Указанное заболевание соответствуют ст. 72 «в» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, в соответствии с действующим законодательством, по данному заболеванию, истец должен быть освобожден от прохождения военной службы по призыву и признан ограниченно годным к военной службе по призыву (категория «В» - ограничено годен).

Несмотря на это, истцу была поставлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Истцу была выдана повестка серии № для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 15 Положения о призыве на военную службу решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Считает решение призывной комиссии о призыве его на военную службу незаконным и просит его отменить.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил административный иск удовлетворить.

Представители административных ответчиков будучи надлежащим образом извещенными не явились.

Представитель Администрации МР <адрес> РБ, военного комиссара <адрес> и <адрес> РБ ФИО3 в судебном заседание явился, иск не признал, просил отказать.

Суд, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон N 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона N 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу пункта 1 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Согласно части 3 статьи 29 Закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N574 (пункт 8 Положения).

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Республики Башкортостан по <адрес> и <адрес>.

В результате мероприятий по призыву на военную службу решением призывной комиссии МР <адрес> РБ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему определена категория годности "Б-3".

Согласно заключению независимой военно-врачебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ. проведенной ООО «<***>», полученному в результате проведения судебной экспертизы, у ФИО1 на основании пункта «В» статьи 71 Расписания болезней Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года№ 565 признан «В» - ограниченно годен к военной службе.

Судебными экспертами, в том числе были исследованы медицинские документы, которые представлялись административным истцом при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу и принятии решения призывной комиссии МР <адрес>.

Оснований для критического отношения к экспертному заключению, суд не усматривает, поскольку оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В частности, подлежат установлению, в том числе основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Учитывая, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу, имели место при прохождении освидетельствования по направлению призывной комиссии, изложенное не позволяет сделать вывод о надлежащей организации прохождения ФИО1 медицинского освидетельствования, в связи с чем, решение призывной комиссии о годности ФИО1. к военной службе с незначительными ограничениями противоречит установленным при медицинском обследовании призывника обстоятельствам. При наличии оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу призывная комиссия в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «О воинской обязанности и военной службе» должна была принять в отношении него решение об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным к военной службе и призыве на военную службу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219,226-227, 360 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория Б-3) и о призыве на военную службу.

Обязать Военный Комиссариат <адрес> и <адрес> РБ принять в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения решение о признании его ограниченно годным к военной службе «В» по статье 43 пункта «в», статье 68 пункта «г» графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. №565.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья: Тутаева Л.Ш.